Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dariusz Dudra Sędziowie Sędzia WSA Ewa Kruppik-Świetlicka (spr.) Sędzia WSA Izabela Najda-Ossowska Protokolant asystent sędziego Agnieszka Zakrzewska-Wiśniewska po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 13 listopada 2012 r. sprawy ze skargi [...] we W. na decyzję Zarządu Województwa K.-P. z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu dofinansowania wykorzystanego z naruszeniem procedur oddala skargę.
Zarząd Województwa K. , działając jako instytucja zarządzająca RPO - decyzją z dnia [...] orzekł o zwrocie przez Szpital Wojewódzki we W. kwoty 961.932,63 zł. wraz z należnymi odsetkami z tytułu naruszenia procedur przy realizacji projektu pn. " Zakup sprzętu i aparatury medycznej w diagnozowaniu i leczeniu stanów nagłych".
Organ wskazał, że Szpital otrzymał dofinansowanie na realizację ww. projektu na podstawie umowy z dnia 12 lutego 2009 r. z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Osi priorytetowej 3 - Rozwój infrastruktury ochrony zdrowia i pomocy społecznej Regionalnego Programu Operacyjnego Woj. Kuj-Pomorskiego na lata 2007- 2013.
Szpital, w związku z decyzją nakazującą zwrot części dofinansowania, wnioskiem z dnia 29 maja 2012 r. zwrócił się do Zarządu Województwa K., zwanej dalej Zarządem - o ponowne rozpoznanie sprawy.
Zarząd nie uwzględnił argumentów Szpitala i zaskarżoną decyzją z dnia [...] utrzymał w mocy swoją poprzednią decyzję. W uzasadnieniu wskazał, że podstawą żądania zwrotu części dofinansowania było nieprzestrzeganie przez Szpital przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych
( Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655 ze zm. ) - dalej w skrócie PZP, mimo wyraźnego zobowiązania zawartego w § 11 ust. 1 umowy, którą Szpital zawarł w dniu 12 lutego 2009 r.
Zarząd podał, że zgodnie z zapisem § 11 ust. 1 i ust. 11 ww. umowy, w przypadku stwierdzenia naruszenia przepisów ustawy instytucja zarządzająca może dokonać korekt finansowych, w oparciu o dokument Ministra Rozwoju Regionalnego pn. "Wymierzanie korekt finansowych za naruszenie prawa zamówień publicznych związanych z realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy".
Organ podał, że na podstawie zapisu § 9 ust. 1-3 łączącej strony umowy - ma prawo do żądania zwrotu dofinansowania w przypadku, gdy zostanie stwierdzone, (na podstawie wniosków o płatność, sprawozdań z realizacji projektu lub czynności kontrolnych), że beneficjent wykorzystał całość lub część dofinansowania :
1. niezgodnie z przeznaczeniem;
2. bez zachowania obowiązujących procedur;
3. pobrał całość lub część dofinansowania w sposób nienależny lub w nadmiernej wysokości.
Organ podał, że Szpital ww. wskazanych sytuacjach, podpisując umowę, sam zobowiązał się do zwrotu tych środków, z odsetkami, jak dla zaległości podatkowych w terminie i na rachunek bankowy wskazany przez IŻ PO WK-P.
Organ podał, że w przypadku bezskutecznego upływu 14 - dniowego terminu wydaje się stosowną decyzję o zwrocie środków, na podstawie art. 211 ust. 1 pkt 2 i ust. 4 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych ( Dz. U. Nr 249, poz. 2104) , w zw. z art. 113 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych ( Dz. U. z 2009 r. Nr 157, 1241 ze zm.).
Zdaniem organu w trakcie weryfikacji dokumentacji przetargowej stwierdzono naruszenie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo o zamówieniach publicznych, a w szczególności jej :
1. art. 25 ust. 1- poprzez zażądanie od oferentów dokumentów, które nie były niezbędne do wykonania zamówienia, czym ograniczono dostęp do zamówień wszystkim ewentualnym wykonawcom. Zażądano wbrew zakazowi :