Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Surma Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak (spr.) Asesor WSA Andrzej Mącznik Protokolant Starszy inspektor sądowy Michał Gajda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 października 2022 r. sprawy ze skargi A. M. na czynność Burmistrza Miasta i Gminy [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty dotacji oświatowej 1. stwierdza bezskuteczność czynności odmowy wypłaty dotacji oświatowej za czerwiec 2022 r.; 2 uznaje uprawnienie skarżącej do otrzymania dotacji oświatowej za czerwiec 2022 r.; 3. odrzuca skargę w pozostałej części; 4. zasądza od Burmistrza Miasta i Gminy [...] na rzecz A. M. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
A. M. złożyła skargę na czynność z zakresu administracji publicznej Burmistrza Miasta i Gminy B.-Z. z [...] nr [...], którą to czynnością wstrzymano skarżącej wypłatę dotacji oświatowej na rzecz Przedszkola Niepublicznego "[...]" w B. Z. do czasu wyjaśnienia zasadności jej wpisu do ewidencji szkół i przedszkoli niepublicznych od dnia 1 września 2021 r.
W skardze zarzuciła naruszenie:
1. art. 33 ust. 1 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych i § 3 ust. 1 uchwały nr [...] Rady Miejskiej w B. Z. z 28 grudnia 2017 r. - w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego i szkół prowadzonych na terenie Gminy B.-Z. przez inne niż Gmina B.-Z. osoby prawne i osoby fizyczne oraz trybu i zakresu przeprowadzania kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania w zw.
z art. 17 ust. 3 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych poprzez ich nieprawidłowe zastosowanie i nieprzekazanie na rzecz Przedszkola Niepublicznego "[...]" w [...] prowadzonego przez skarżącą dotacji oświatowej począwszy od miesiąca czerwca 2022 r., w sytuacji gdy przedmiotowa dotacja została przez organ udzielona skarżącej na cały rok budżetowy 2022, a skarżąca tym samym spełniła wszystkie przesłanki, o których mowa w wyżej zaskarżonych przepisach przyznania i wypłacania przedmiotowej dotacji na rok budżetowy 2022 r.,
2. art. 34 ust. 1 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych i § 7 ust. 1 uchwały Rady Miejskiej w B. Z. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla przedszkoli i szkół w zw. z art. 17 ust. 3 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych poprzez ich błędną wykładnię polegającą na odstąpieniu organu od prawnego obowiązku wypłaty na rzecz prowadzonego przez skarżącą Przedszkola Niepublicznego "[...]" w [...] przyznanej na 2022 rok dotacji oświatowej w 12 częściach, a w konsekwencji nieprzekazanie na rzecz tej placówki dotacji oświatowej począwszy od miesiąca czerwca 2022 r.
Skarżąca wniosła o stwierdzenie bezskuteczności zaskarżonej czynności, uznanie uprawnienia skarżącej do otrzymania należnej (lecz wstrzymanej przez organ) dotacji oświatowej na cały rok budżetowy 2022, w tym za okres objęty zaskarżoną czynnością tj. począwszy od miesiąca czerwca 2022 r. oraz zwrot kosztów postępowania.
W uzasadnieniu skarżąca wskazała m.in., że jako osoba fizyczna, prowadząca niepubliczne placówki oświatowe jest uprawniona do otrzymywania corocznie dotacji oświatowej na każdego ucznia z budżetu Gminy B.-Z. w wysokości równej kwocie przewidzianej na takiego ucznia w części oświatowej subwencji ogólnej dla ww. Gminy. Z uwagi na spełnienie wszystkich przesłanek od których prawo uzależnia przyznanie dotacji oświatowej, dotacja na rok budżetowy 2022 na rzecz Przedszkola Niepublicznego "[...]" w [...] została skarżącej przez organ przyznana.
Skarżąca wywiodła, że sprawy związane z ustaleniem i przekazaniem dotacji oświatowej podlegają kontroli przez sądy administracyjne, a nie stanowią przedmiotu rozstrzygania w procesie cywilnym. Wynika to wprost z art. 47 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych. Na potwierdzenie swojego stanowiska skarżąca przywołała orzeczenia sądów administracyjnych.