Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Sędkowska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Gerard Czech Sędzia WSA Marzena Łozowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 listopada 2020 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Brzegu na uchwałę Rady Gminy Lubsza z dnia 13 lutego 2020 r., nr XVI/119/2020 w przedmiocie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości stawki tej opłaty stwierdza nieważność uchwały w całości.
Przedmiotem skargi jest uchwała nr XVI /119/2020 Rady Gminy Lubsza z dnia 13 lutego 2020r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości stawki tej opłaty.
W złożonej skardze na uchwalę nr XVI /119/2020 Rady Gminy Lubsza z dnia 13 lutego 2020r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości stawki tej opłaty ( Dz. Urz. Woj. Opolskiego z 2020 roku poz. 630 ) Prokurator Rejonowy w Brzegu (dalej też: skarżący) zarzucił istotne naruszenie praw tj. art. 6j ust. 2a w związku z art. 6j ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U z 2018 r. poz. 1454 ze zm.; dalej: "u.c.p.g."), polegające na zróżnicowaniu stawek opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalonej metodą od gospodarstwa domowego, według nieprzewidzianego w ustawie kryterium liczby osób w gospodarstwie domowym.
Mając na uwadze powyższy zarzut, na podstawie art 147 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") w zw. z art 91 ust. 1 (t.j. Dz. U z 2019 r., poz. 994 ze zm.; dalej: "u.s.g") wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały w całości - jako nie zgodnej w sposób istotny z obowiązującymi przepisami.
W ocenie skarżącego uchwalone przez Radę Gminy Lubsza miesięczne opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od gospodarstwa domowego przy ustaleniu stawki zależnej od wielkości tego gospodarstwa w sposób istotny naruszają przepisy ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, co w rezultacie stanowi podstawę do stwierdzenia ich nieważności.
Skarżący wskazał, iż w § 2 ust.1 przedmiotowej uchwały wskazano : "Ustala się, że opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi z nieruchomości, na której zamieszkują mieszkańcy naliczana jest od gospodarstwa domowego."
Rada jednocześnie zróżnicowała stawki opłaty w zależności od liczby osób w gospodarstwie domowym. W § 3 ust. 1 uchwały Rada postanowiła, że: "Ustala się miesięczną stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od gospodarstwa domowego z uwzględnieniem wielkości tego gospodarstwa w wysokości:
1) od mikro - jedno osobowego gospodarstwa domowego - w wysokości 21,00 zł;
2) od małego - dwu osobowego gospodarstwa domowego - w wysokości 42,00 zł;
3) od średniego - trzy osobowego gospodarstwa domowego - w wysokości 63,00 zł;
4) od dużego - cztero i więcej osobowego gospodarstwa domowego - iv wysokości 84,00 zł;
W § 4 Rada zaś uchwaliła: "W przypadku gdy właściciel nieruchomości nie wypełnia obowiązku zbierania odpadów komunalnych w sposób selektywny, ustała się stawkę podwyższoną za gospodarowanie odpadami komunalnymi w wysokości :
1) od mikro - jedno osobowego gospodarstwa domowego - w wysokości 42,00 zł;
2) od małego - dwu osobowego gospodarstwa domowego - w wysokości 84,00 zł;
3) od średniego - trzy osobowego gospodarska domowego - w wysokości 126,00 zł;