Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Łozowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Gocki Sędzia WSA Aleksandra Sędkowska Protokolant Starszy inspektor sądowy Maria Żymańczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 lipca 2020 r. sprawy ze skargi R. B. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 25 listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w Łodzi z dnia 2 września 2019 r. nr [...].
Przedmiotem skargi (dalej jako: skarżący, strona, wnioskodawca, zobowiązany) jest, wydana na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm.) zwana dalej "k.p.a." w związku z art. 83 ust. 4 ust. ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2018 r. poz.2096 ze zm.), zwanej dalej "u.s.u.s." decyzja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w Bielsku - Białej z 25 listopada 2019 r. utrzymująca w mocy decyzję Zakładu Ubezpieczę Społecznych I Oddział w Łodzi z 2 września 2019 r. o odmowie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne za okres: od lutego 2012 r. do czerwca 2013 r. w łącznej kwocie 6.914,43 zł, w tym z tytułu składek - w wysokości 4.370,43 zł oraz odsetek liczonych na dzień 10 czerwca 2019 r. w wysokości 2.544 zł.
Zaskarżone rozstrzygnięcie zapadło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.
Skarżący wnioskiem z dnia 27 marca 2019 r. zwrócił się o umorzenie należności z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie zdrowotne.
22 maja 2019 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych wydał decyzję odmawiającą umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne za okres od lutego 2012 r. do lipca 2013 r. w łącznej kwocie 7.225,16 zł, w tym z tytułu składek - 4.632,16 zł oraz odsetek - 2. 593 zł.
W ślad za powyższą decyzją zobowiązany zwrócił się do organu z wnioskiem z dnia 27 maja 2019 r. o umorzenie odsetek od zaległości w kwocie 2. 593 zł.
Decyzją z 15 lipca 2019 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych odmówił umorzenia odsetek za zwłokę od należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne. Powyższa decyzja została utrzymana w mocy przez ZUS decyzją z 2 października 2019 r.
Zobowiązany 10 czerwca 2019 r. złożył ponowny wniosek o umorzenie należności z tytułu składek. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że w okresie prowadzenia działalności gospodarczej w latach 2000 - 2013 nie otrzymał żadnej informacji, że zalega z opłacaniem składek, a dopiero ZUS Oddział w [...] Inspektorat w [...] poinformował zobowiązanego o zaległości w opłaceniu składki zdrowotnej. W związku z tym R. B. oświadczył, że zadłużenie nie powstało z jego winy.
Do wniosku o umorzenie należności z tytułu składek przedłożył następującą dokumentację: oświadczenie o stanie rodzinnym i majątkowym oraz sytuacji materialnej osoby fizycznej, która nie prowadzi działalności gospodarczej (RON) z 27 marca 2019 r.; decyzję o waloryzacji emerytury z 15 marca 2018 r.; oświadczenie z 29 kwietnia 2019 r. oraz pismo z 10 czerwca 2019 r.; zaświadczenie z tytułu działalności opodatkowanej w formie zryczałtowanej sporządzone 12 czerwca 2019 r. przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w [...] w 2013 r.
Decyzją z 14 czerwca 2019 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych odmówił wszczęcia postępowania w sprawie wniosku zobowiązanego o umorzenie zaległości - w części dotyczącej odsetek za zwłokę.
Powołaną na wstępie decyzją z 2 września 2019 r. nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w Łodzi odmówił zobowiązanemu umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne wraz z odsetkami od tej zaległości, ponieważ: