Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Wójcik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Grzegorz Gocki Protokolant Starszy inspektor sądowy Iwona Dąbrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 grudnia 2017 r. sprawy ze skargi P. B. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 21 czerwca 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne uchyla zaskarżoną decyzję.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez P. B. (dalej jako: wnioskodawca, zobowiązany, skarżący) jest decyzja Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 21 czerwca 2017 r., mocą której utrzymał on w mocy decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Opolu nr [...] z dnia 8 grudnia 2015 r. odmawiającą umorzenia należności z tytułu składek w części dotyczącej wymagalnych należności na: Fundusz Ubezpieczeń Społecznych za okres: od stycznia 1999 r. do czerwca 2002 r., od grudnia 2002 r. do stycznia 2003 r., od sierpnia 2003 r. do września 2003 r.; na Fundusz Ubezpieczeń Zdrowotnych za okres: od marca 2002 r. do czerwca 2002 r., od grudnia 2002 r. do stycznia 2003 r. i za wrzesień 2003 r. oraz na Fundusz Pracy i Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres od kwietnia do czerwca 2002 r., od grudnia 2002 r. do stycznia 2003 r. i za okres do sierpnia do września 2003 r. w łącznej kwocie 122.106,52 zł.
Wniesienie skargi poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu:
Skarżący pismem z dnia 5 października 2015 r. zwrócił się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Opolu (dalej: ZUS, Zakład) o umorzenie należności składkowych powstałych z tytułu prowadzonej przez niego pozarolniczej działalności gospodarczej w okresie od dnia 1 lutego 1998 r. do dnia 18 lipca 2014 r.
We wniosku powołał się na trudną sytuację materialną wskazując, że ze względu na czasowy charakter zatrudnienia (umowy zawarte na czas określony) oraz uzyskiwanie najniższego wynagrodzenia nie jest w stanie spłacać powstałego względem ZUS długu. Wskazał, że aktualnie podjął zatrudnienie (także na czas określony od dnia 1 października 2015 r. do dnia 31 grudnia 2015 r.) ze stawką wynagrodzenia zasadniczego 1.900,00 zł, posiada na utrzymaniu niepracującą i przewlekle chorą żonę, miesięczne wydatki z tytułu opłat małżonków B. wynoszą 407,00 zł wraz z kosztami leczenia w wysokości 50 zł. Dodatkowo zobowiązany podał, że jest współwłaścicielem domu mieszkalnego o powierzchni [...] m2 i współwłaścicielem nieruchomości gruntowej, przy czym obie nieruchomości stanowią zabezpieczenie istniejącego długu, nie dysponuje żadnym istotnym majątkiem ruchomym, posiada zobowiązania finansowe u osób fizycznych w wysokości 33.512,50 zł.
Po przeprowadzeniu postępowania dotyczącego sytuacji materialnej, majątkowej stanu dochodów i możliwości płatniczych zobowiązanego Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Opolu decyzją nr [...] z dnia 8 grudnia 2015 r. odmówił umorzenia należności z tytułu składek, a decyzją z dnia 8 grudnia 2015 r. nr [...] odmówił wszczęcia postępowania w sprawie umorzenia należności z tytułu składek w części finansowanej przez ubezpieczonych.
W wyniku rozpatrzenia wniosków o ponowne rozpatrzenie sprawy wniesionych od tych obydwu decyzji Zakład decyzją z dnia 29 stycznia 2016 r. utrzymał w mocy decyzję nr [...], a decyzją z dnia 3 marca 2016 r. uchylił decyzję nr [...] w części dotyczącej należności na FPiFGŚP za okres od stycznia 1999 r. do lutego 2002 r. i w tym zakresie umorzył postępowanie, utrzymując tę decyzję w mocy w pozostałym zakresie.