Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Kołtun - Kulik Sędziowie: Sędzia WSA Tomasz Szmydt Sędzia WSA Przemysław Żmich (spr.) Protokolant referent stażysta Joanna Berbecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 listopada 2016 r. sprawy ze skargi T. Z. na postanowienie Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wniesienia zażalenia z uchybieniem terminu 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej na rzecz T. Z. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa, po rozpatrzeniu zażalenia T. Ż., postanowieniem z dnia [...] maja 2016 r., nr [...] stwierdziła uchybienie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2015 r., nr [...] odmawiające T. Ż. wydania uwierzytelnionych odpisów decyzji Wojewody [...] z dnia [...] września 1992 r., nr [...] wraz z kartą inwentaryzacyjną nieruchomości nr [...].
Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następującym stanie sprawy.
Wojewoda [...], działając na podstawie art. 74 § 2 w zw. z art. 73 § 2 Kpa, postanowieniem z dnia [...] grudnia 2015 r., nr [...] odmówił T. Ż. wydania uwierzytelnionych odpisów decyzji Wojewody [...] z dnia [...] września 1992 r., nr [...] wraz z kartą inwentaryzacyjną nr [...]. W postanowieniu Wojewoda pouczył T. Ż. o prawie wniesienia na nie zażalenia w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia.
T. Ż. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie.
Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa postanowieniem z dnia [...] maja 2016 r., nr [...] stwierdziła uchybienie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2015 r., nr [...]. W uzasadnieniu wskazała, że zgodnie z przepisem art. 134 Kpa organ odwoławczy stwierdza postanowieniem niedopuszczalność odwołania. Zgodnie z art. 144 Kpa do zażaleń mają odpowiednie zastosowanie przepisy dotyczące odwołań.
Z akt sprawy wynika, że powołane na wstępie postanowienie Wojewody [...] T. Ż. odebrał w dniu [...] grudnia 2015 r., co potwierdza znajdujące się w aktach sprawy zwrotne potwierdzenie odbioru. Zatem termin do wniesienia zażalenia na postanowienie Wojewody [...] upłynął w dniu [...] stycznia 2016 r. Zażalenie zostało nadane zaś za pośrednictwem poczty w dniu [...] stycznia 2016 r., a zatem z 3-dniowym uchybieniem 7-dniowego terminu, o którym mowa w art. 141 § 1 Kpa, a składający zażalenie nie złożył wniosku o przywrócenie terminu w trybie 58 § 2 Kpa.
Od postanowienia Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] maja 2016 r., nr [...] T. Ż. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W skardze wniósł o: 1) uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego go postanowienia organu I instancji i nakazanie wydania wnioskowanej decyzji wraz z kartą inwentaryzacyjną nr [...], 2) pociągnięcie do odpowiedzialności urzędnika K. M. za wprowadzenie w błąd Wojewody [...] i Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej, 3) zasądzenie na rzecz skarżącego zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych. W uzasadnieniu skarżący wskazał, że zażalenie wniósł w ostatnim dniu biegu terminu do jego wniesienia, tj. w dniu [...] stycznia 2016 r., ponieważ postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2015 r. zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] grudnia 2015 r., godz. 15:53.
W odpowiedzi na skargę Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa wniosła o oddalenie skargi wskazując, że zarzuty podniesione w skardze nie znajdują uzasadnienia faktycznego i prawnego, a jedynie stanowią polemikę z argumentacją organu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.