Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska Sędziowie Sędzia WSA Dorota Apostolidis (spr.) Sędzia WSA Jolanta Dargas po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi P. U. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...]; 2. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz skarżącej P. U. kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji postanowieniem z [...] maja 2017 r. nr [...] utrzymał w mocy własne postanowienie z [...] kwietnia 2017 r. nr [...] odmawiające wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją Ministra Skarbu Państwa z [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie potwierdzenia prawa do rekompensaty za mienie pozostawione poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej.
Zaskarżone postanowienie wydane zostało w następującym stanie faktycznym:
Wojewoda Małopolski decyzją z [...] czerwca 2016 r. nr [...] umorzył postępowanie w sprawie potwierdzenia na rzecz P.U. (dalej jako "skarżąca") i D.U. prawa do rekompensaty za mienie pozostawione poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej. Minister Skarbu Państwa decyzją z [...] października 2016 r. utrzymał tę decyzję w mocy, natomiast Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 21 marca 2017 r. sygn. akt I SA/Wa 1785/16 oddalił skargę ww. osób na tę decyzję.
P.U. i L.Z. wnioskiem z [...] lutego 2017 r. wystąpili o wznowienie postępowania zakończonego decyzją Ministra Skarbu Państwa z [...] października 2016 r.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji (jako organ właściwy w sprawie od 1 stycznia 2017 r.) postanowieniem z [...] kwietnia 2017 r., działając na podstawie art. 149 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r. poz. 1257), powoływanej dalej jako "K.p.a.", odmówił wznowienia przedmiotowego postępowania wskazując, że w niniejszej sprawie mamy do czynienia ze zbiegiem postępowania sądowoadministracyjego oraz nadzwyczajnego administracyjnego trybu wzruszania decyzji ostatecznych, których przedmiotem jest to samo rozstrzygnięcie administracyjne, tj. decyzja Ministra Skarbu Państwa z [...] października 2016 r. W ocenie organu, skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego stanowi przeszkodę do wszczęcia postępowania administracyjnego mającego na celu usunięcie z obrotu prawnego zaskarżonej decyzji.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji postanowieniem z [...] maja 2017 r., po rozpoznaniu wniosku skarżącej o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy postanowienie z [...] kwietnia 2017 r. Organ wskazał, że okoliczność, że strona zaskarżyła ostateczną decyzję Ministra Skarbu Państwa z [...] października 2016 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, a następnie po kilku miesiącach wystąpiła z wnioskiem o wznowienie postępowania zakończonego ww. decyzją powoduje, że wszczęcie postępowania wznowieniowego w trakcie trwania postępowania sądowoadministracyjnego jest niemożliwe. W tej sytuacji koniecznym było wydanie postanowienia w trybie art. 149 § 3 K.p.a., bowiem dopiero po zakończeniu postępowania sądowego możliwa będzie ocena, czy kwestionowana decyzja dalej funkcjonuje w obrocie prawnym.
Na powyższe postanowienie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosła skarżąca, zaskarżając je w całości, wnosząc o uchylenie postanowienia organu pierwszej i drugiej instancji. W uzasadnieniu skargi wskazała, że organ powinien był zawiesić postępowanie zainicjowane wnioskiem skarżącej do czasu zakończenia postępowania sądowoadministracyjnego dotyczącego kwestionowanej decyzji Ministra Skarbu Państwa.