Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jolanta Rudnicka (spr.) sędzia WSA Gabriela Nowak asesor WSA Mirosław Gdesz Protokolant Magdalena Zając po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 września 2007 r. sprawy ze skargi J. W. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] listopada 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa przez gminę nieruchomości zajętej pod drogę oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] listopada 2006 r. nr [...] Minister Budownictwa, po rozpatrzeniu odwołania Wójta Gminy B. uchylił decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2006 r. nr [...] odmawiającą stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Gminę B. prawa własności nieruchomości położonej w Gminie B., obręb [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha oraz działka nr [...] o pow. [...] ha objętej księgą wieczystą nr [...] oraz przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.
Zaskarżona decyzja została wydana w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i prawne:
Wójt Gminy B. wnioskiem z dnia [...] listopada 2003 r. wystąpił do Wojewody [...] o wydanie decyzji stwierdzającej nabycie na podstawie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.) przez Gminę B. własności nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o pow. [...] ha oraz nr [...] o pow. [...] ha obr.[...].
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] lutego 2004 r. odmówił potwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Gminę B. prawa własności opisanych wyżej nieruchomości.
W wyniku złożonego przez Wójta Gminy B. odwołania, Minister Budownictwa decyzją z dnia [...] maja 2004 r. nr [...] uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania przez organ I instancji. W uzasadnieniu podniósł, że poczynione przez organ ustalenia dotyczące sprawowania faktycznego władztwa nad nieruchomością oraz zakresu zajęcia przedmiotowych działek pod drogę publiczną nie były wystarczające do wydania decyzji.
W toku kontroli sądowoadministracyjnej wyrokiem z dnia 19 sierpnia 2005 r. sygn. akt I SA/Wa 1129/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. W. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] maja 2004 r.
Wojewoda [...] po ponownym rozpatrzeniu sprawy decyzją z dnia [...] lipca 2006 r. nr [...] odmówił stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Gminę B. prawa własności ww. działek nr [...] i nr [...].
Następnie Minister Budownictwa po rozpatrzeniu odwołania Wójta Gminy B. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2006 r. uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji z uwagi na konieczność uprzedniego przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w znacznej części.
Organ II instancji zarzucił, iż w materiale dowodowym nie zgromadzono szeregu niezbędnych do wydania decyzji dokumentów w tym uchwały Nr [...]Wojewódzkiej Rady Narodowej w B. z dnia [...] marca 1987 r. w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych (Dz. Urz. Woj. [...] Nr [...] z 1987 r.), dokumentu wskazującego, że drodze pod nazwą "[...]" odpowiada obecna droga - ul. [...].
Ponadto wskazał organowi, iż kwestie rozbieżności co do władztwa nad nieruchomością powinny być wyjaśniane po przeprowadzeniu rozprawy administracyjnej, z przesłuchaniem świadków włącznie.