Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łukaszewska - Macioch sędzia NSA Anna Lech asesor WSA Agnieszka Miernik (spr.) Protokolant Ilona Sułek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 kwietnia 2006 r. sprawy ze skargi Województwa [...] na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] maja 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie ustanowienia trwałego zarządu 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...].06.2003r. nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz skarżącego Województwa [...] kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W niniejszej sprawie Województwo [...] złożyło skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji utrzymującą w mocy decyzję odmawiającą wznowienia postępowania zakończonego wydaniem przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzji z dnia [...] października 2002 r. w przedmiocie nieodpłatnego przekazania w trwały zarząd [...] Urzędowi Wojewódzkiemu nieruchomości stanowiącej własność Skarbu Państwa mieszczącej się przy ul. [...] w K. W budynku położonym na tej nieruchomości mieszczą się siedziby [...] Urzędu Wojewódzkiego i Urzędu Marszałkowskiego Województwa [...].
Decyzją z dnia [...] października 2002 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji orzekł o nieodpłatnym przekazaniu w trwały zarząd na czas nieoznaczony, na potrzeby statutowe, [...] Urzędowi Wojewódzkiemu zabudowanej nieruchomości Skarbu Państwa położonej w K. przy ul. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o powierzchni [...] m2 w obrębie [...] objętej księgą wieczystą KW nr [...] i działka nr [...] o powierzchni [...] m2.
Województwo [...] wniosło o wznowienie postępowania zakończonego decyzją z dnia [...] października 2002 r., gdyż - jak wyjaśniło we wniosku - w dniu [...] maja 2003 r. powzięło wiadomość o oddaniu w trwały zarząd całej spornej nieruchomości. W dniu tym Wojewoda [...] wydał decyzję, na podstawie art. 49 ustawy o samorządzie województwa, którą odmówił nieodpłatnego przekazania na rzecz Województwa [...] ½ udziału we własności nieruchomości Skarbu Państwa, pozostającej w trwałym zarządzie [...] Urzędu Wojewódzkiego zabudowanej budynkiem będącym wspólną siedzibą [...] Urzędu Wojewódzkiego w K. i Urzędu Marszałkowskiego Województwa [...] w K.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] czerwca
2003 r. odmówił wznowienia postępowania w sprawie z wniosku Województwa [...] z dnia [...] maja 2003 r. w sprawie o nieodpłatne przekazanie w trwały zarząd [...] Urzędowi Wojewódzkiemu spornej nieruchomości, argumentując, że Województwo [...] nie jest stroną w rozumieniu art. 28 kpa w tej sprawie. Stwierdził również, że art. 43 ust. 5 ustawy o gospodarce nieruchomościami wyklucza możliwość występowania jednostki samorządowej w sprawie dotyczącej ustanowienia trwałego zarządu na nieruchomości Skarbu Państwa, bowiem trwałym zarządcą w takim przypadku może zostać wyłącznie państwowa jednostka organizacyjna bez osobowości prawnej. Województwo [...] złożyło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na tę decyzję. Wojewódzki Sąd Administracyjny, postanowieniem z dnia [...] listopada 2004 r., odrzucił skargę z powodu niewyczerpania toku instancji. Następnie Województwo [...] złożyło wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wraz ze stosownym wnioskiem. W wyniku rozpoznania tego wniosku Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wydał decyzję w dniu [...] maja 2005 r. utrzymującą w mocy zaskarżoną decyzję.
W skardze podniesiono naruszenie art. 28 kpa poprzez przyjęcie, że Województwo [...] nie jest stroną postępowania w przedmiocie nieodpłatnego przekazania w trwały zarząd [...] Urzędowi Wojewódzkiemu nieruchomości przy ul. [...] w K. oraz naruszenie art. 7 kpa poprzez nieuwzględnienie tej okoliczności, że równolegle z postępowaniem o oddanie nieruchomości w trwały zarząd toczyło się postępowanie na podstawie art. 49 ustawy o samorządzie województwa w przedmiocie nabycia udziału wynoszącego połowę w prawie własności opisanej nieruchomości. W skardze wskazano, że przekazanie całości nieruchomości w trwały zarząd [...] Urzędowi Wojewódzkiemu zdeterminowało negatywne dla Województwa [...] rozstrzygnięcie Wojewody [...] z dnia [...] maja 2003 r. Wojewoda w postępowaniu tym odmówił przekazania udziału na rzecz Województwa uzasadniając, iż na przeszkodzie realizacji interesu prawnego Województwa wynikającego z art. 49 ustawy o samorządzie województwa stoi okoliczność istnienia trwałego zarządu na nieruchomości.