Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba Sędziowie: Sędzia WSA Daniela Kozłowska (spr.) Sędzia WSA Agnieszka Miernik Protokolant Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 marca 2009 r. sprawy ze skargi J. B. na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] września 2008 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wniosku o przyznanie odszkodowania oddala skargę.
Minister Infrastruktury postanowieniem z dnia [...] września 2008 r. nr [...], po rozpatrzeniu wniosku J. B. o ponowne rozpoznanie sprawy objętej postanowieniem Ministra Infrastruktury z [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wniosku o przyznanie odszkodowania - utrzymał w mocy własne postanowienie z [...] lipca 2008 r.
W uzasadnieniu postanowienia Minister przedstawił następujący stan sprawy:
Minister Infrastruktury decyzją z [...] października 2005 r. nr [...] stwierdził, że decyzja Wojewody [...] z [...] lipca 1997 r. nr [...], dotycząca uwłaszczenia [...] Centrala [...] została wydana z naruszeniem prawa w części odnoszącej się do dawnych nieruchomości hipotecznych Hip. [...] i [...] [...], położonych w W. przy ul. [...] i [...] i nie jest możliwe stwierdzenie jej nieważności z przyczyn określonych w art. 156 § 2 k.p.a.
J. B. wystąpiła do Ministra Infrastruktury o przyznanie odszkodowania na podstawie art. 160 k.p.a.
Minister Infrastruktury działając na podstawie art. 66 § 3 k.p.a. postanowieniem z [...] lipca 2008 r. zwrócił wniosek o przyznanie odszkodowania. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Minister Infrastruktury postanowieniem z [...] września 2008 r. utrzymał w mocy własne postanowienie z [...] lipca 2008 r. i wskazał, że w okresie do dnia 1 września 2004 r. sprawy odszkodowania były regulowane przez art. 160 k.p.a. Przepis ten utracił moc na podstawie ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o zmianie ustawy - Kodeks cywilny oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 162, poz. 1692) i sprawy związane z odszkodowaniem przeszły do właściwości sądów powszechnych. W świetle art. 5 powołanej ustawy do zdarzeń i stanów prawnych powstałych przed dniem wejścia w życie ustawy stosuje się dotychczasowy przepisy art. 160 k.p.a.
W tej sprawie łączne zdarzenie prawne nastąpiło dopiero po dniu 1 września 2004 r. Decyzja Ministra Infrastruktury z [...] października 2005 r. została wydana po dniu wejścia w życie ustawy z 17 czerwca 2004 r. o zmianie ustawy - Kodeks cywilny oraz niektórych innych ustaw. Także sam wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji uwłaszczeniowej został złożony po dniu wejścia w życie tej ustawy. W konsekwencji w sprawie nie ma zastosowania art. 5 ustawy z 17 czerwca 2004 r., a o odszkodowanie należy wystąpić do sądu powszechnego. Takie stanowisko prezentowane jest też w orzecznictwie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, np. w wyrokach z 17 maja 2007 r. sygn. I S.A./Wa 116/07 oraz z 26 lutego 2008 r. sygn. I S.A./Wa 1962/07, którymi oddalone zostały skargi na postanowienia o zwrocie wniosku o przyznanie odszkodowania.
Fakt, że decyzja Wojewody [...] w sprawie uwłaszczenia [...] C[...] wydana została przed 1 września 2004 r. nie ma znaczenia, bowiem stwierdzenie wadliwości tej decyzji, umożliwiające dopiero staranie się o odszkodowanie, nastąpiło po dniu 1 września 2004 r.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie J. B. wniosła o uchylenie postanowienia Ministra Infrastruktury z dnia [...] września 2008 r.