Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska (spr.) Sędziowie WSA Magdalena Durzyńska WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz Protokolant referent Aneta Suchecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 marca 2020 r. sprawy ze skargi J. B., M. R., W. R. i Z. R. w przedmiocie niewykonania przez Prezydenta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 kwietnia 2015 r. o sygnaturze akt I SAB/Wa159/15 1. wymierza Prezydentowi [...] grzywnę w wysokości 7000 (siedem tysięcy) złotych; 2. stwierdza, że bezczynność organu w wykonaniu wyroku miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. przyznaje od Prezydenta [...] na rzecz każdej ze skarżących: J. B., M. R., W. R. i Z. R. sumę pieniężną w kwocie po 1000 (tysiąc) złotych; 4. zasądza od Prezydenta [...] na rzecz skarżących J. B., M. R., W. R. i Z. R. solidarnie kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
[...][...], [...][...], [...][....] i [...][...] pismem z [...] czerwca 2019 r. wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na niewykonanie przez Prezydenta [...] wyroku tutejszego Sądu z 28 kwietnia 2015 r., sygn. akt I SAB/Wa 159/15. Wyrokiem tym Sąd zobowiązał Prezydenta [...] do rozpoznania wniosku o odszkodowanie za nieruchomość położoną w [...] przy ul. [...] [...][...] (obecnie [...] [...]), hip. nr [...] w terminie trzech miesięcy od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy oraz stwierdził, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Skarżące wniosły o wymierzenie Prezydentowi grzywny w maksymalnej wysokości przewidzianej w art. 154 § 6 P.p.s.a., o przyznanie na ich rzecz sumy pieniężnej w wysokości połowy kwoty określonej w powyższym przepisie oraz o zasądzenie na ich rzecz kosztów postępowania.
W uzasadnieniu skargi wskazały, że prawomocnym wyrokiem z
28 kwietnia 2015 r., sygn. akt I SAB/Wa 159/15 Sąd zobowiązał Prezydenta [...] do rozpoznania wniosku o odszkodowanie za nieruchomość położoną w [...] przy ul. [....][...] (obecnie [...][...]), hip. nr [...] w terminie trzech miesięcy od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. Akta sprawy wpłynęły do organu [...] lipca 2015 r., a zatem wyznaczony przez Sąd termin upłynął [...] października 2015 r. Podniosły, że pismem z [...] listopada 2015 r. wezwały organ do wykonania wyroku. Wobec tego, że wezwanie to okazało się bezskuteczne wniosły skargę do sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 17 sierpnia 2017 r., sygn. akt I SA/Wa 445/17 wymierzył Prezydentowi [...] grzywnę w wysokości 2.000 zł oraz stwierdził, że bezczynność organu w wykonaniu wyroku miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. W związku z brakiem podejmowania działań zmierzających do zakończenia sprawy, skarżące ponownie wezwały organ do wykonania wyroku z 28 kwietnia 2015 r., a następnie wniosły kolejną skargę do sądu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 16 października 2018 r., sygn. akt. I SA/Wa 804/18 wymierzył Prezydentowi [...] grzywnę w wysokości 5.000 zł oraz stwierdził, że bezczynność organu w wykonaniu wyroku miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Ponadto przyznał na rzecz skarżących od Prezydenta sumy pieniężne w kwotach po 500 zł. Wobec niewydania decyzji skarżące pismem z [...] maja 2019 r. wezwały organ do wykonania wyroku z 28 kwietnia 2015 r., a następnie wniosły przedmiotową skargę. Wskazały, że do dnia sporządzenia skargi wyrok nie został wykonany. Podniosły, że drastyczna zwłoka organu oraz przedłużająca się bezczynność pozwala stwierdzić, iż bez nałożenia na organ dodatkowej sankcji w postaci sumy pieniężnej wniosek o ustalenie odszkodowania nadal pozostanie nierozpoznany.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wskazał, że pismem z [...] lipca 2019 r. wystąpił do Archiwum Państwowego w [...] o przesłanie (w przypadku posiadania) dokumentacji dotyczącej realizacji inwestycji na ww. nieruchomości, w tym pozwoleń na budowę, decyzji lokalizacyjnych z załącznikiem graficznym oraz protokołów zdawczo-odbiorczych dotyczących nieruchomości. Poinformował, że przy piśmie z [...] maja 2019 r. Archiwum Państwowe przesłało spis jednostek aktowych, które mogą zawierać dokumenty dotyczące przedmiotowej nieruchomości. Prezydent wyjaśnił, że ze względu na to, że w ww. piśmie wymieniono bardzo dużo sygnatur i w niektórych sygnaturach nie wskazano ile kart zawierają wymienione w nich jednostki aktowe, zwrócił się do Archiwum o udzielenie informacji jaki byłby koszt wykonania poświadczonych za zgodność z oryginałem kserokopii dokumentów.