Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Apostolidis Sędziowie WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska WSA Elżbieta Lenart (spr.) Protokolant starszy referent Tomasz Noske po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 lutego 2016 r. sprawy ze skargi B. M., S. S. i B. S. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności nieruchomości oddala skargę
Decyzją z dnia [...] września 2015 r., nr [...] Minister Infrastruktury i Rozwoju utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2015 r., nr [...] stwierdzającą nabycie przez Gminę [...] z dniem 1 stycznia 1999 r. własności nieruchomości położonej w Z. przy ulicy [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...].
Zaskarżone orzeczenie zostało wydane w oparciu o następujący stan faktyczny i prawny sprawy.
Burmistrz Z. wystąpił o stwierdzenie nabycia własności nieruchomości położonej w Z., stanowiącej działkę gruntu nr [...], o pow. [...] ha, zajętej pod drogę publiczną - ulicę [...].
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] marca 2015 r., nr [...] stwierdził nabycie przez Gminę Z. z dniem 1 stycznia 1999 r. - z mocy prawa - własności części nieruchomości położonej w Z. przy ulicy [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...], o pow. [...] ha, obręb Nr [...], zapisanej w księdze wieczystej Nr [...], prowadzonej przez Sąd Rejonowy w S. Wydział Ksiąg Wieczystych z siedzibą w Z. na rzecz osób fizycznych, zajętej w dniu 31 grudnia 1998 r. pod drogę publiczną, zaliczoną od dnia 1 stycznia 1999 r. do kategorii dróg gminnych.
Organ uzasadnił, że na podstawie przepisów art. 73 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz.U. Nr 133, poz. 872 ze zm.) nieruchomości pozostające w dniu 31 grudnia 1998 r. we władaniu Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, nie stanowiące ich własności, a zajęte pod drogi publiczne, z dniem 1 stycznia 1999 r. stają się z mocy prawa, za odszkodowaniem, własnością Skarbu Państwa lub właściwych jednostek samorządu terytorialnego. Wydanie orzeczenia o stwierdzeniu nabycia własności nieruchomości Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego na podstawie przytoczonego przepisu art. 73 ust. 1 uzależnione jest zatem od łącznego spełnienia w dniu 31 grudnia 1998 r. następujących przesłanek:
- zajęcia nieruchomości pod drogę publiczną,
- pozostawania nieruchomości we władaniu Skarbu Państwa, bądź jednostek samorządu terytorialnego,
- braku przysługiwania prawa własności nieruchomości Skarbowi Państwa lub jednostkom samorządu terytorialnego.
Wojewoda stwierdził, że ulica [...] w Z. w dniu 31 grudnia 1998 r. stanowiła drogę publiczną zaliczoną do kategorii dróg lokalnych miejskich, na podstawie przepisów uchwały [...] z dnia [...] września 1987 r. Wojewódzkiej Rady Narodowej w B. w sprawie zaliczenia dróg publicznych do kategorii dróg gminnych i lokalnych miejskich (Dziennik Urzędowy Województwa [...] z 1988 r. Nr [...], poz. [...]). Natomiast mocą art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną - z dniem 1 stycznia 1999 r., z mocy prawa - ulica ta stała się drogą gminną.
Prawo własności do przedmiotowej nieruchomości, ustalone według jej stanu prawnego na dzień 31 grudnia 1998 r., przysługiwało F. S. i zapisane było w zamkniętej księdze dawnej Z. Tom II karta [...]. Obecnie prawo własności, zgodnie z wpisami w księdze wieczystej Nr [...] zapisane jest na rzecz: S. S., B. M. oraz B. S. - na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego w S. I Wydział Cywilny z dnia [...] maja 2014 r., sygn. akt: [...]. Przy czym stan prawny przedmiotowej nieruchomości nie uległ zmianie.