Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart Sędziowie Sędzia WSA Monika Nowicka (spr.) Sędzia WSA Joanna Skiba Protokolant Ewa Nieora po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 października 2009 r. sprawy ze skargi M. R. i M. R. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia przez powiat nieruchomości z mocy prawa oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] Minister Infrastruktury utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2008 r. nr [...] stwierdzającą, że część nieruchomości położonej w miejscowości D., gmina K., oznaczonej geodezyjnie jako: obręb D., arkusz mapy [...], działka nr [...] o powierzchni [...] ha; działka nr [...] o powierzchni [...] ha i działka nr [...] o powierzchni [...] ha, stanowiącej na dzień 31 grudnia 1998 r. fragment drogi nr [...] o przebiegu [...], zapisanej w księdze wieczystej KW nr[...] , stała się z dniem 1 stycznia 1999 r. z mocy prawa własnością Powiatu K., jako grunt zajęty pod drogę publiczną - drogę powiatową.
Powyższe rozstrzygnięcie zostało oparte na następujących ustaleniach faktycznych i ocenach prawnych:
Wojewoda [...] - działając na podstawie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872) - decyzją z dnia [...] września 2008 r. stwierdził nabycie przez Powiat K. z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności opisanych na wstępie działek, jako zajętych pod drogę publiczną, stanowiącą w dniu 31 grudnia 1998 r. drogę nr [...] o przebiegu [...].
Od decyzji tej złożyli odwołanie M. R. i jej pełnomocnik - ( mąż) M. R.
Rozpatrując sprawę w trybie instancji odwoławczej Minister Infrastruktury podniósł, że zgodnie z art. 73 ust. 1 w/w ustawy z dnia 13 października 1998 r.
nieruchomości pozostające w dniu 31 grudnia 1998 r. we władaniu Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, nie stanowiące ich własności, a zajęte pod drogi publiczne, z dniem 1 stycznia 1999 r. stają się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa lub właściwych jednostek samorządu terytorialnego za odszkodowaniem.
Nabycie własności nieruchomości z mocy prawa na podstawie powyższej regulacji nastąpiło zatem, jeżeli w dniu 31 grudnia 1998 r. spełnione zostały łącznie następujące przesłanki:
- nieruchomość nie była własnością Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego,
- nieruchomość była zajęta pod drogę publiczną,
- nieruchomość pozostawała we władaniu Skarbu Państwa, bądź jednostek samorządu terytorialnego.
Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy stwierdzić należy, że działki nr [...] w dniu 31 grudnia 1998 r. stanowiły współwłasność R. i H. małżonków R. Aktualnie natomiast - jako właściciel ich - jest ujawniona w księdze wieczystej M. R. Podstawą wpisu był akt notarialny (umowa darowizny) zawarty dnia [...] maja 2005 r. Rep. A nr [...].
W dniu 31 grudnia 1998 r. przedmiotowe działki pozostawały we władaniu publicznoprawnym i były zajęte pod drogę, która na podstawie rozporządzenia Ministra Komunikacji z dnia 5 maja 1986 r. w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg wojewódzkich w województwach: bialskopodlaskim, chełmskim, kaliskim, konińskim, koszalińskim, leszczyńskim, lubelskim, olsztyńskim, opolskim, słupskim, tarnobrzeskim i zamojskim (Dz. U. nr 24, poz. 117), została zaliczona do kategorii dróg wojewódzkich jako droga nr [...] relacji [...]. Z uwagi na to, że droga ta nie została wymieniona w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 15 grudnia 1998 r. w sprawie ustalenia wykazu dróg krajowych i wojewódzkich (Dz. U. Nr 160, poz. 1071), stała się ona - zgodnie z art. 103 ust. 3 omawianej ustawy z dnia 13 października 1998 r. - drogą powiatową z dniem 1 stycznia 1999 r. Obecnie droga ta oznaczona jest nr [...].