Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz Sędzia WSA Joanna Skiba (spr.) Protokolant starszy specjalista Joanna Pleszczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 października 2019 r. sprawy ze skargi E. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz skarżącej E. J. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z [...] września 2018r., nr [...], po rozpoznaniu wniosku E. J. o ponowne rozpatrzenie sprawy, uchyliło w całości zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2016 r. nr [...], a następnie odmówiło stwierdzenia nieważności orzeczenia administracyjnego z dnia [...] października 1958 r. nr [...] Prezydium Rady Narodowej w W. w części odnoszącej się do gruntu dawnej nieruchomości położonej przy ul. [...] oz. nr hip. [...], wchodzącego obecnie w skład szeregu działek opisanych w decyzji.
Organ przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy.
Według odpisu z I, I, III, IV działu wykazu hipotecznego nieruchomości nieruchomość położona we Wsi S. gmina W. powiat i województwo [...] o pow. [...] ha [...] nr stanowiła własność S. i E. S.
W dniu [...] lutego 1949 r. E. S. złożyła wniosek o przyznanie prawa własności czasowej do nieruchomości S. działka [...] powiat [...] przy ul. [...].
W dniu [...] października 1958 r. orzeczeniem nr [...] Prezydium Rady Narodowej W. odmówiło S. i E. S. prawa własności czasowej do gruntu położonego w W. przy ul. [...] S. dz. [...].
W dniu [...] kwietnia 1968 r. Prezydium Rady Narodowej W. decyzją nr [...] ustaliło odszkodowanie za grunt położony przy ul. [...] hip S. nr [...] na rzecz E. S., I. Z. i H. S. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że na podstawie lokalizacji szczególnej nr [...] z dnia [...] lipca 1958 r" nr [...] z dnia [...] lipca 1957 r. oraz [...] października 1957 r. nieruchomość została przekazana Dyrekcji Rozbudowy Miasta W. [...] pod inwestycje.
W dniu [...] września 2013 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] ( dalej SKO lub Kolegium) wpłynął wniosek E. J. reprezentowanej przez J. Z. o stwierdzenie nieważności orzeczenia Prezydium Rady Narodowej w W. z dnia [...] października 1958 r.
Decyzją z dnia [...] marca 2016 r. [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], w części w jakiej dotyczy mienia komunalnego, na podstawie art. 158 § 1 kpa stwierdziło nieważność zaskarżonej decyzji, w zakresie działek o numerach [...] z obr. [...] (brak KW), [...] z obr. [...] (KW nr [...]) [...] z obr. [...] (brak KW) oraz na podstawie art. 158 § 2 kpa stwierdziło wydanie zaskarżonej decyzji z naruszeniem prawa ze względu na wywołane przez nią nieodwracalnych skutków prawnych w zakresie działek o numerach [...] z obrębu [...] KW nr [...] cz , [...] z obr. [...] KW nr [...], [...] z obr. [...] KWnr [...], [...] z obr. [...] KW nr [...] cz, [...] z obr. [...] KW nr [...] cz, [...] z obr. [...] KW nr [...], [...] z obr. [...] (KW nr [...]).
W dniu [...] kwietnia 2016 r. do Kolegium wpłynął wniosek E. J. o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2016 r. [...]. We wniosku skarżąca podkreślając, że zgadza się z rozstrzygnięciem Kolegium, iż zachodzą przesłanki do stwierdzenia nieważności, zakwestionowała ustalony przez Kolegium stan faktyczny i prawny odnoszący się do bieżących działek, w skład których wchodzi dawna nieruchomość dekretowa. Zdaniem skarżącej rozstrzygniecie Kolegium zostało wydane co do działek, które nie istnieją.