Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Wykowski (spr.) Sędziowie: WSA Marta Kołtun-Kulik WSA Iwona Owsińska-Gwiazda Protokolant referent Monika Bodzan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 lipca 2014 r. sprawy ze skargi Z. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę.
I SA/Wa 2268/13
U Z A S A D N I E N I E
I. Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej "Sądu") decyzją z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] (dalej "zaskarżoną decyzją") Wojewoda [...] (dalej "Wojewoda"), po rozpatrzeniu odwołania Z. K. (dalej "skarżącego") decyzji Prezydenta W. (dalej "Prezydenta") z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...], orzekającej o umorzeniu postępowania, w sprawie ustalenia wysokości i wypłaty odszkodowania za nieruchomość nabytą w trybie przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. 2003, Nr 80, poz. 721, z późn, zm.), utrzymał decyzję Prezydenta w mocy.
II. Zaskarżona decyzja Wojewody zapadła w następującym stanie sprawy:
1. Decyzją Nr [...] z dnia [...] czerwca 2009 r. (dalej "decyzją lokalizacyjną") Prezydent ustalił lokalizację drogi dla inwestycji, polegającej na budowie ulicy [...] na odcinku od ul. [...] do ul. [...], na terenie [...], [...] i [...]. Decyzja ta została utrzymana decyzją Wojewody [...] Nr [...] z dnia [...] września 2009 r. Lokalizacją inwestycji objęta została m. in. działka ewidencyjna nr [...] o powierzchni [...] m. kw. z obrębu [...] (dalej "przedmiotowa nieruchomość").
2. Zawiadomieniem z dnia 15 października 2009 r. zawiadomiono strony o wszczęciu postępowania w przedmiocie ustalenia i wypłaty odszkodowania za przejęcie przedmiotowej nieruchomości z mocy prawa na rzecz W. w trybie przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (dalej "ustawy z 2003 r.).
3. Pismem z dnia 27 października 2009 r. Delegatura Biura Gospodarki Nieruchomościami w [...] poinformowała Biuro Gospodarki Nieruchomościami Urzędu W., że przedmiotowa nieruchomość na dzień 31 grudnia 1998 r. była zajęta pod ul. [...], w związku z powyższym wystąpiono do Wojewody [...] z wnioskiem, w trybie art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. 1998, Nr 133, poz. 872 ze zm.), o stwierdzenie nabycia przez W. prawa własności przedmiotowej nieruchomości z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r.
4. Postanowieniem Nr [...] z dnia [...] lutego 2010 r. Prezydent zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania za nieruchomość przejętą z mocy prawa na rzecz W. w trybie przepisów ustawy z 2003 r. do czasu rozpoznania przez Wojewodę [...] wniosku w trybie art. 73 ust. 1 ustawy z Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną.
5. Decyzją Nr [...] z dnia [...] sierpnia 2012 r. Wojewoda stwierdził nabycie z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Powiat [...] (obecnie Miasto W.) prawa własności przedmiotowej nieruchomości. Decyzja to wobec jej niezaskarżenia stała się ostateczna 31 sierpnia 2012 r.
6. Postanowieniem Nr [...] z dnia [...] listopada 2012 r. Prezydent podjął zawieszone postępowanie w sprawie odszkodowania za nieruchomość przejętą z mocy prawa na rzecz W. w trybie przepisów ustawy z 2003 r.