Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Apostolidis (spr.) Sędziowie: WSA Magdalena Durzyńska WSA Jolanta Dargas po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi A. M. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2019 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Prezydenta [...] z dnia [...] grudnia 2018 r., nr [...]; 2. zasądza od Wojewody [...] na rzecz A. M. kwotę 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] lipca 2019 r., nr [...], po rozpatrzeniu zażalenia A. M., L. K. i P. K., utrzymał w mocy postanowienie Prezydenta [...] z dnia [...] grudnia 2018 r., nr [...].
Zaskarżone postanowienie wydane zostało w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i ocenę prawną sprawy.
Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2018 r., nr [...] Prezydent [...] działając na postawie art. 97 § 1 pkt 4 kpa zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie przyznania prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości [...] położonej przy [...][...], ozn. Hip. [...] - działka nr [...] i nr [...] w części dotyczącej działki ewidencyjnej nr [...] (obręb [...]) do czasu wyeliminowania z obrotu prawnego postanowienia Sądu Rejonowego dla [...] z dnia [...] lutego 2001 r. (III Ns [...]) oraz przedłożenia prawomocnego postanowienia lub aktu poświadczenia dziedziczenia, stwierdzającego nabycie praw do spadku po B. M.
Na ww. postanowienie zażalenie złożyli A. M., L. K. oraz P. K.
Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] lipca 2019 r., nr [...] po rozpatrzeniu wyżej wskazanego zażalenia A. M., L. K. i P. K. utrzymał w mocy postanowienie Prezydenta [...] z dnia [...] grudnia 2018 r., nr [...]. W uzasadnieniu wskazano, że przedmiotowa nieruchomość znajduje się na obszarze objętym działaniem dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze
m.st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279).
Z dniem wejścia w życie dekretu tj. 21 listopada 1945 r. grunty nieruchomości [...] - w tym grunt przedmiotowej nieruchomości - przeszły na własność gminy [...], a od 1950r. - na podstawie art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 20 marca 1950r. o terenowych organach jednolitej władzy państwowej (Dz. U. Nr 14, poz. 130) - na własność Skarbu Państwa.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 i ust. 2 dekretu dotychczasowi właściciele lub ich następcy prawni będący w posiadaniu gruntu, względnie osoby prawa ich reprezentujące - uprawnieni byli w ciągu 6 miesięcy od dnia objęcia w posiadanie gruntu przez gminę do złożenia wniosku o przyznanie prawa własności czasowej z czynszem symbolicznym lub prawa zabudowy za opłatą symboliczną (obecnie użytkowanie wieczyste).
Objęcie niniejszego gruntu przez gminę nastąpiło w dniu 16 sierpnia 1948 roku, tj. z dniem ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Nr [...] Rady Narodowej i Zarządu Miejskiego [...] - termin do złożenia wniosku upłynął więc w dniu [...] lutego 1949 roku.
W dniu [...] stycznia 1948 roku do Zarządu Miejskiego [...] wpłynęły wnioski H. S. J., B. K. i L. Z.
o przyznanie prawa własności czasowej Nieruchomości położonych przy
[...][...] i [...], ozn hip. [...] - działki nr [...] i nr [...]. Do wniosków dołączono zaświadczenia Wydziału Hipotecznego Sądu Okręgowego w [...]: z dnia [...] września 1947, z którego wynika, że działka nr [...] zawiera powierzchni [...] sąż. kw., a tytuł własności uregulowany jest jawnym wpisem na imię W. Z. oraz z dnia 14 listopada 1947 stwierdzającego, że działka nr [...] zawiera powierzchni [...] sąż. kw i stosownie do wniosku z dnia [...] grudnia 1931r., zaprojektowano treść na przepisanie tytułu własności tej nieruchomości na imię H. J., I. Z. i B. Z. w częściach równych niepodzielnie.