Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj Sędziowie: WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska WSA Bożena Marciniak (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 25 lutego 2020 r. sprawy ze skargi G. w [...] na postanowienie Ministra Finansów, Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] października 2019 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia oddala skargę.
Postanowieniem z [...] października 2019 r., nr [...], Minister Finansów, Inwestycji i Rozwoju, po rozpoznaniu zażalenia G. w [...] na postanowienie Wojewody [...] z [...] września 2017 r., nr [...], o odmowie wznowienia postępowania, stwierdził uchybienie terminu do wniesienia zażalenia.
W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał, że postanowieniem z [...] września 2017 r. Wojewoda [...] odmówił wznowienia postępowania zakończonego własną decyzją z [...] września 1999 r., znak: [...], stwierdzającą nabycie z mocy prawa, z dniem 5 grudnia 1990 r., przez przedsiębiorstwo państwowe "Polskie Koleje Państwowe" w [...], prawa użytkowania wieczystego gruntu Skarbu Państwa, położonego w gm. [...], w obrębie [...], oznaczonego jako działka nr [...] o pow. [...] ha, objętego księgą wieczystą nr [...] oraz nabycie własności budynków i urządzeń położonych na tym gruncie.
Minister podniósł, że ze znajdującego się w aktach zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że ww. postanowienie z [...] września 2017 r. zostało S. doręczone w dniu 28 września 2017 r. Zatem, określony w art. 141 § 1 kpa siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia upłynął w dniu 5 października 2017 r. (czwartek), który to dzień nie był ani dniem świątecznym ani dniem wolnym od pracy. Tymczasem przedmiotowe zażalenie S. nadała w urzędzie pocztowym w [...] w dniu 6 października 2017 r., o czym świadczy pieczęć pocztowa znajdująca się na kopercie. W ocenie organu odwoławczego, oznacza to, że zażalenie zostało złożone z uchybieniem siedmiodniowego terminu, o którym mowa w art. 141 § 2 kpa. Spółdzielnia nie wniosła również o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia, zaś organ pierwszej instancji prawidłowo pouczył strony o sposobie i terminie wniesienia środka zaskarżenia.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powyższe postanowienie Ministra Finansów, Inwestycji i Rozwoju wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia złożyła G. w [...].
Zaskarżonemu postanowieniu S. zarzuciła naruszenie art. 57 § 1 i art. 134 kpa w związku z art. 140, 141 § 2 i art. 144, kpa, przez nieprawidłowe ich zastosowanie, naruszenie art. 8-12 kpa w związku z art. 141 § 2 oraz art. 58 §1 i 2 kpa, przez ich niezastosowanie, a także dowolność i błąd w ustaleniach faktycznych, że doszło do złożenia zażalenia z niedochowaniem terminu oraz że strona była prawidłowo pouczona o terminie do złożenia zażalenia,
Powołując się na powyższe naruszenia, skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania.
W uzasadnieniu skargi S. podniosła, że wnosi o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia. Wskazała, że przesłanka uprawdopodobnienia braku winy została przez nią wykazana długotrwałą chorobą i leczeniem [...] dotychczasowego prezesa S., o czym pozostali członkowie zarządu dowiedzieli się dopiero przy złożeniu przez niego rezygnacji, która wraz z oświadczeniem prezesa R. P. została załączona do skargi.
Skarżąca wskazała również, że uchybienie terminu dotyczy jedynie technicznej kwestii wysyłki, jest niewielkie i stosownie do tych okoliczności, w świetle zasad współżycia społecznego, skarżąca nie powinna ponosić bardziej negatywnych konsekwencji niż np. osoba fizyczna. S. dodała, że nie została prawidłowo pouczona o terminie do wniesienia zażalenia, a w szczególności o tym jak należy liczyć siedmiodniowy termin do jego wniesienia. W ocenie skarżącej, jeżeli organ zauważył, że zażalenie wpłynęło z uchybieniem terminu, to zgodnie z art. 8-12 kpa powinien S. niezwłocznie o tym poinformować i pouczyć o prawie do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia.