Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Wesołowska, , , po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu Powiatu [...] na decyzję Ministra Rozwoju z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności nieruchomośći oddala sprzeciw.
Minister Rozwoju (Minister) decyzją z [...] stycznia 2020 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania Powiatu [...] (Sprzeciwiający się) od decyzji Wojewody [...] (Wojewoda) z [...] lutego 2017 r. nr [...], odmawiającej stwierdzenia nabycia, z mocy prawa, z dniem 1 stycznia 1999 r., przez Powiat [...] prawa własności nieruchomości położonej w jednostce ewidencyjnej [...], obręb [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha dla której prowadzona jest księga wieczysta o nr [...] uchylił niżej wymienioną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.
W uzasadnieniu organ przedstawił następująco stan sprawy:
Wojewoda, działając na podstawie art. 73 ust. 1 ustawy z 13 października
1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną, decyzją z 13 lutego 2017 r. - odmówił stwierdzenia nabycia, z mocy prawa, z dniem 1 stycznia 1999 r., przez Powiat [...] prawa własności nieruchomości położonej w jednostce ewidencyjnej [...], obręb [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha dla której prowadzona jest księga wieczysta o nr [...].
Od ww. decyzji odwołanie złożył Sprzeciwiający się.
Rozpoznając odwołanie Minister podniósł, że zgodnie z art. 73 ust. 1 ww. ustawy z 13 października 1998 r. nieruchomości pozostające w dniu 31 grudnia 1998 r. we władaniu Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, nie stanowiące ich własności, a zajęte pod drogi publiczne, z dniem 1 stycznia 1999 r. stają się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa lub właściwych jednostek samorządu terytorialnego za odszkodowaniem.
Nabycie własności nieruchomości z mocy prawa na podstawie ww. art. 73 ust. 1 następowało zatem, jeżeli w dniu 31 grudnia 1998 r. spełnione zostały łącznie następujące przesłanki:
- nieruchomość nie była własnością Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego;
- nieruchomość była zajęta pod drogę publiczną;
- nieruchomość pozostawała we władaniu Skarbu Państwa, bądź jednostek samorządu terytorialnego.
Przepis art. 73 ust. 1 ustawy z 13 października 1998 r. ma charakter wywłaszczeniowy i dotyczy sytuacji, gdy w dniu 31 grudnia 1998 r. prawo własności było uregulowane na rzecz innych podmiotów prawnych niż Skarb Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, przy istnieniu publicznego władztwa nad nieruchomością. Stosując ten przepis organ bada wyłącznie spełnienie przesłanek w nim wymienionych na dzień 31 grudnia 1998 r.
Z akt sprawy wynika, że właścicielem działki o nr [...] (z której wydzielono działkę o nr [...]) na podstawie umowy darowizny z [...] stycznia 1997 r., Rep [...] nr [...] na dzień [...] grudnia 1998 r. była E. S.. Obecnie na podstawie decyzji Starosty [...] (Starosta) z [...] kwietnia 2013 r. o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, prawo własności nieruchomości oznaczonej jako działka [...] przeszło na rzecz Powiatu [...], co potwierdza treść księgi wieczystej nr [...].
Zatem przedmiotowa działka [...] grudnia 1998 r. nie stanowiła własności Skarbu Państwa, ani jednostki samorządu terytorialnego.