Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Tarnowska (spr.) Sędziowie WSA Iwona Kosińska WSA Bogdan Wolski Protokolant Agnieszka Bieniewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lipca 2010 r. sprawy ze skargi S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy podjęcia zawieszonego postępowania oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. postanowieniem z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...], po rozpatrzeniu zażalenia S. na postanowienie z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy podjęcia zawieszonego postępowania w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego gruntu położonego przy ul. [...], oznaczonego jako działka ewidencyjna nr [...] - utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie.
W uzasadnieniu postanowienia Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. podało, że postanowieniem z dnia [.....] stycznia 2009 r. nr [...] Prezydent W. zawiesił z urzędu postępowanie administracyjne z wniosku S. złożonego w dniu 21 stycznia 2008 r. o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości położonej w W. przy ul. [...], do czasu zakończenia postępowań w sprawie rozpatrzenia wniosków byłych właścicieli hipotecznych (bądź ich następców prawnych) dotyczących zwrotu ww. nieruchomości. Postanowienie to zostało odebrane przez S. w dniu 27 stycznia 2009 r. i nie wniesiono nań zażalenia. Wnioskiem z dnia 9 października 2009 r. S. zwróciła się o podjęcie zawieszonego postępowania uzasadniając, że "decyzja "przekształceniowa" z mocy ustawy nie dotyczy osób trzecich, bo nie narusza i nie może naruszać praw osób trzecich, zgodnie z jednoznacznym brzmieniem art. 3 ust. 3 ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości, zaś postępowanie "przekształceniowe" dotyczy wyłącznie wnioskującego o przekształcenie użytkownika wieczystego oraz podmiotu właściwego do wydania decyzji w tym zakresie. Strona podkreśliła również, że "ani ustawą o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości, ani żaden przepis kpa, w szczególności art. 97 i 98 kpa, nie przewidują takiej przyczyny zawieszenia, jaka wskazana została w uzasadnieniu postanowienia z dnia [...] stycznia 2009 r. W tej sytuacji uznać należy, że postanowienie to zostało wydane bez podstawy prawnej". W konsekwencji, S. wniosła o podjęcie zawieszonego postępowania i przeprowadzenie go zgodnie z obowiązującymi terminami określonymi przez kodeks postępowania administracyjnego.
Pismem z dnia 16 listopada 2009 r. odpowiedzi udzielił Wydział Gospodarki Nieruchomościami [...] informując, że nadal nie jest możliwe podjęcie zawieszonego postępowania, gdyż "według informacji przekazanej przez Wydział Spraw Dekretowych i Związków Wyznaniowych Biura Gospodarki Nieruchomościami Urzędu [...] z dnia 4 listopada 2009 r. w odniesieniu do dawnych nieruchomości hipotecznych:[...], toczą się postępowania administracyjne z wniosków dawnych właścicieli lub ich następców prawnych o ustanowienie prawa użytkowania wieczystego do gruntu." Pismo to zostało stronie doręczone w dniu 19 listopada 2009 r.
W dniu 26 listopada 2009 r., zachowując ustawowy termin, S. wniosła zażalenie na postanowienie oddalające wniosek o podjęcie zawieszonego postępowania, w którym stwierdzono, że pismo z dnia 19 listopada 2009 r. Urzędu Dzielnicy [...] Wydział Gospodarowania Nieruchomościami [...], choć pozbawione odpowiedniej formy, o której mowa w art. 124 § 1 i 2 kpa, w swej istocie dotyczy materii określonej w art.123 § 1 i 2 kpa, a zatem merytorycznie jest postanowieniem i może być przedmiotem zażalenia.