Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Ewa Dzbeńska sędzia WSA Emilia Lewandowska (spr.) asesor WSA Przemysław Żmich Protokolant referendarz sądowy Dariusz Pirogowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 maja 2007 r. sprawy ze skargi J. H. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] stycznia 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nadania licencji zawodowej pośrednika w obrocie nieruchomościami 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Budownictwa na rzecz J. H. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Budownictwa decyzją z dnia [...] stycznia 2007 r. utrzymał w mocy decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] września 2005 r., nr [...] o odmowie nadania J. H. licencji zawodowej pośrednika w obrocie nieruchomościami.
Z ustaleń organu wynika, ze J. H. złożył wniosek o nadanie licencji zawodnej pośrednika w obrocie nieruchomościami w trybie art. 232 ustawy z dnia 21 stycznia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami.
Na podstawie negatywnego wyniku postępowania kwalifikacyjnego Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] września 2005 r. odmówił nadania J. H. licencji zawodowej pośrednika w obrocie nieruchomościami.
W wyniku złożenia przez J. H. wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, zespół kwalifikacyjny na posiedzeniu w dniu 8 lutego 2006 r. uznał, ze wnioskodawca udokumentował wykonywanie działalności zawodowej w zakresie pośrednictwa w obrocie nieruchomościami przed dniem 1 stycznia 1998 r. przez okres dłuższy niż pięć lat.
Minister Transportu i Budownictwa pismem z dnia 4 maja 2006 r. zwrócił się do wiceprzewodniczącego Państwowej Komisji Kwalifikacyjnej o wydanie opinii w sprawie przeprowadzonego postępowania kwalifikacyjnego powołując w nim, że na podstawie tych samych dokumentów dwa różne zespoły kwalifikacyjne zajęły rozbieżne stanowiska w przedmiocie oceny udokumentowania przez J. H. wykonywania działalności zawodowej w zakresie pośrednictwa w obrocie nieruchomościami przed dniem 1 stycznia 1998 r. przez okres dłuższy niż pięć lat.
Wiceprzewodniczący Państwowej Komisji Kwalifikacyjnej uznał, że należy powołać zespół kwalifikacyjny, który na podstawie zebranego materiału dowodowego ponownie rozpatrzy wniosek J. H.
W dniu 11 sierpnia 2006 r. zespół kwalifikacyjny przeprowadził kolejne postępowanie w sprawie rozpatrzenia wniosku J. H. o nadanie licencji zawodowej pośrednika w obrocie nieruchomościami.
Zespół stwierdził, że czynności wykonywane przez J. H. w okresie od stycznia 1998 r. nie kwalifikują się do uznania jako działalność zawodowa w zakresie pośrednictwa w obrocie nieruchomościami ze względu na brak dokumentów świadczących o wykonywaniu przez kandydata czynności pośrednictwa.
Minister Budownictwa uwzględnił ocenę dokumentów złożonych przez J. H. dokonaną przez zespół kwalifikacyjny w dniu 11 sierpnia 2006 r. i nie uwzględnił opinii zespołu kwalifikacyjnego zawartej w protokole z dnia 8 lutego 2006 r., gdyż w ocenie organu ustalenia faktyczne dokonane przez ten zespół nie znajdują potwierdzenia w zebranym materiale dowodowym.
Negatywny wynik postępowania kwalifikacyjnego skutkuje wydaniem przez organ decyzji o odmowie nadania licencji zawodowej pośrednika w obrocie nieruchomościami.
W skardze na decyzję Ministra Budownictwa J. H. wniósł o uchyleni zaskarżonej decyzji i zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych. Zaskarżonej decyzji zarzucił:
1) naruszenie przepisów prawa materialnego, które miało istoty wpływ na wynik sprawy poprzez błędną wykładnię przepisów art. 191 ust. 2 w zw. z art.. 232 ust. 1 pkt 3 i ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami w zw. z art. 127 § 3 kpa, art. 15 kpa w zw. z art. 6 kpa, oraz art. 232 ust. 1 pkt 3 i ust. 2 w zw. z art. 180 ustawy o gospodarce nieruchomościami w zw. z art. 6 kpa;