Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Sieńczyło - Chlabicz Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędzia del. WSA Dorota Pędziwilk - Moskal (spr.) Protokolant Anna Wojtowicz - Hess po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2012 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia [..] października 2010 r. sygn. akt [..] w sprawie ze skargi J. P. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [..] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wpisu na listę adwokatów oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 18 października 2010r. sygn. akt. V! SA/Wa 1200/10, po rozpoznaniu sprawy ze skargi J. P., uchylił decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] marca 2010r. nr [...] utrzymującą w mocy uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej z dnia [...] stycznia 2010 roku, nr [...] utrzymującą w mocy uchwałę Okręgowej Rady Adwokackiej w W. z dnia [...] września 2009 roku o odmowie wpisu J. P. na listę adwokatów oraz stwierdził, że uchylona decyzja nie podlega wykonaniu.
I
Z uzasadnienia wyroku wynika, że za podstawę rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji przyjął następujące ustalenia.
J. P. w dniu 21 września 2005 r. złożył w Okręgowej Radzie Adwokackiej w W., dalej powoływana jako ORA, wniosek o wpis na listę adwokatów. Uchwałą z dnia [...] lutego 2006 r. ORA odmówiła wpisu wnioskodawcy na listę adwokatów uznając, iż kandydat zatrudniony jest w Komendzie Miejskiej Policji, a tym samym zajmuje stanowisko w organach ścigania, co obligowało organ I instancji do podjęcia uchwały o odmowie wpisu. Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej uchwałą z dnia [...] czerwca 2006 r., L.dz. [...] utrzymało w mocy zaskarżoną uchwałę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. po merytorycznym rozpoznaniu skargi wyrokiem z dnia 17 stycznia 2008 r., sygn. akt VI SA/Wa 1600/07 uchylił zaskarżoną uchwałę oraz utrzymaną przez nią w mocy uchwałę ORA w W. z dnia [...] lutego 2006 r. uznając, iż organy samorządowe przedwcześnie stwierdziły brak rękojmi do wykonywania zawodu adwokata przez J.P . - bez wyczerpującej analizy materiału dowodowego.
Od powyższego wyroku Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej złożyło skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego, która wyrokiem z dnia 16 grudnia 2008 r., sygn. akt II GSK 594/08 została oddalona. Pismem z dnia 10 lutego 2009 r. skarżący zwrócił się do ORA w W. o podjęcie czynności dotyczących wpisu na listę adwokatów.
Sygn. akt li GSK 323/11
Po ponownym rozpoznaniu sprawy ORA w W. uchwałą z dnia [...] września 2009 r. odmówiła wnioskodawcy wpisu na listę adwokatów, wskazując, iż wobec zmiany stanu prawnego dotyczącego sytuacji osób ubiegających się o wpis na listę adwokatów bez odbycia aplikacji adwokackiej i złożenia egzaminu adwokackiego, wobec skarżącego winny znaleźć zastosowanie przepisy w brzmieniu wynikającym z ustawy z dnia 20 lutego 2009 r. o zmianie ustawy - Prawo o adwokaturze, ustawy o radcach oraz ustawy - Prawo o notariacie, obowiązujące od dnia 25 marca 2009 r. (Dz. U. z 2009 r., Nr 37 poz. 286). Jednocześnie ORA wskazała, że uzasadnienie wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 19 kwietnia 2006 r., sygn. akt K 606 (Dz. U. z 2006 r., Nr 75, poz. 529) wskazuje przesłanki warunkujące wpis na podstawie przepisów obowiązujących do dnia 25 marca 2009 r.
Od powyższej uchwały skarżący wniósł odwołanie, wnosząc o uchylenie uchwały ORA w W. i wpisanie go na listę adwokatów. W uzasadnieniu zarzucił naruszenie przepisów prawa materialnego, tj. art. 65 pkt 1-4, art. 66 ust. 1 pkt 2 i art. 68 ust. 2-5 ustawy Prawo o adwokaturze, w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 30 czerwca 2005 r. o zmianie ustawy - Prawo o adwokaturze i niektórych innych ustaw, przepisów prawa procesowego, tj. art. 153 p.p.s.a, art. 6, art. 7, art. 8 i art. 11 k.p.a. oraz naruszenie art. 2 Konstytucji RP.