Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Anna Stec Sędzia NSA Maria Jagielska (spr.) Sędzia NSA Hanna Kamińska Protokolant Michał Mazur po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 8 grudnia 2011 r. sygn. akt VII SA/Wa 1765/11 w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie uprawnień budowlanych 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W.; 2. zasądza od M. K. na rzecz Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa kwotę 257 (dwieście pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem objętym skargą kasacyjną Wojewódzki Sąd Administracyjny w W., po rozpoznaniu sprawy ze skargi M. K. na decyzję Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] czerwca 2011 r. w przedmiocie odmowy nadania uprawnień budowlanych, uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku oraz zasądził od organu na rzecz M. K. zwrot kosztów postępowania sądowego.
Przedstawiając stan sprawy Sąd I instancji stwierdził, że w dniu [...] stycznia 2011 r. M. K. złożył wniosek o nadanie uprawnień budowlanych do projektowania i kierowania robotami bez ograniczeń w specjalności telekomunikacyjnej.
Okręgowa Komisja Kwalifikacyjna [...] Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa decyzją z dnia [...] marca 2011 r. działając na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów (Dz. U. z 2001 r. Nr 5, poz. 42 ze zm.), dalej: ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r., oraz § 7 ust. 6 pkt 2 rozporządzenia Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 28 kwietnia 2006 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (Dz. U. Nr 83, poz. 578), dalej: rozporządzenie z dnia 28 kwietnia 2006 r., odmówiła M. K. nadania uprawnień budowlanych do projektowania i kierowania robotami bez ograniczeń w specjalności telekomunikacyjnej bez przeprowadzenia egzaminu. Organ wyjaśnił, że praktyka zawodowa udokumentowana przez M. K. nie spełnia wymogów z § 3 ust. 1 rozporządzenia z dnia 28 kwietnia 2006 r., ponieważ odbywana była pod kierownictwem osoby nielegitymującej się uprawnieniami do projektowania i do kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń.
Krajowa Komisja Kwalifikacyjna Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa decyzją z dnia [...] czerwca 2011 r. utrzymała w mocy zaskarżoną decyzję i argumentację w niej zawartą. Organ odwoławczy ustalił, że R. G. kierujący praktyką zawodową wnioskodawcy uzyskał uprawnienia budowlane na podstawie rozporządzenia Ministra Łączności z dnia 10 października 1995 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie telekomunikacyjnym (Dz. U. Nr 120, poz. 581 ze zm.), dalej: rozporządzenie z dnia 10 października 1995 r. R. G. posiada uprawnienia budowlane do projektowania i kierowania robotami budowlanymi w specjalności telekomunikacji przewodowej wraz z infrastrukturą towarzyszącą w zakresie linii, instalacji i urządzeń liniowych. W treści decyzji organ nie określił, czy są to uprawnienia bez ograniczeń, czy też nie, choć rozporządzenie z dnia 10 października 1995 r. w § 4 przewidywało zarówno uprawnienia w ograniczonym zakresie, jak i bez ograniczeń. Wobec tego organ przyjął, że uprawnienia budowlane R. G. obejmują jedynie telekomunikację przewodową i nie są uprawnieniami bez ograniczeń w rozumieniu obecnie obowiązującego § 3 ust. 1 w zw. z § 22 ust. 1 rozporządzenia z dnia 28 kwietnia 2006 r.
Skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. złożył M. K.