Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia NSA Czesława Socha Sędzia del. WSA Mirosław Trzecki (spr.) Protokolant Piotr Mikucki po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 20 września 2012 r. sygn. akt VI SA/Wa 1315/12 w sprawie ze skargi A. A. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wpisu do ewidencji instruktorów techniki jazdy oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 20 września 2012r. (sygn. akt V SA/Wa 1315/12) uwzględniając skargę A. A. uchylił decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej nr [...] z dnia [...] kwietnia 2012r. oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Wojewody [...] nr [...] z dnia [...] lutego 2012r. odmawiającą wpisania A. A. do ewidencji instruktorów techniki jazdy.
Stan sprawy przyjęty przez Sąd I instancji przedstawiał się następująco:
Pismem z dnia 21 listopada 2011r. A. A. zwrócił się do Wojewody [...] o wpisanie go do ewidencji instruktorów techniki jazdy prowadzonej przez tenże organ na podstawie przepisu § 22 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 10 kwietnia 2008r. w sprawie wymagań dotyczących prowadzenia ośrodka doskonalenia techniki jazdy, egzaminowania kandydatów na instruktorów techniki jazdy, postępowania z dokumentacją związaną z prowadzeniem szkoleń oraz wzorów stosowanych dokumentów (Dz.U. Nr 77, poz. 458), załączając do pisma: 1) wniosek o wpis do ewidencji instruktorów techniki jazdy, 2) kserokopię prawa jazdy, 3) kserokopię legitymacji instruktora nauki jazdy, 4) orzeczenie lekarskie, 5) orzeczenie psychologiczne, 5) oświadczenie kierownika Ośrodka Kursowego Szkolenia Kierowców "[...]" z dnia 21 listopada 2011r. poświadczające, iż był on zatrudniony w ww. Ośrodku w okresie od 4 stycznia 1999r. do 31 grudnia 2006r. i prowadził zajęcia z zakresu doskonalenia techniki jazdy, oraz 6) dowód wniesienia opłaty za wpis do ewidencji instruktorów techniki jazdy,
Pismem z dnia 20 grudnia 2011r. [...] Urząd Wojewódzki w K. wezwał skarżącego do uzupełnienia złożonego wniosku o następujące dokumenty:
- zaświadczenia potwierdzającego, że przed dniem 10 września 2007r. figurował w rejestrze instruktorów techniki jazdy, o którym mowa w art. 6 ust. 3 ustawy z dnia 17 listopada 2006r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2006 r. Nr 235, poz. 1701);
- zaświadczenia o prowadzeniu działalności gospodarczej w zakresie doskonalenia techniki jazdy wraz z dokumentami potwierdzającymi fakt prowadzenia szkoleń przed dniem wejścia w życie ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym lub dokumentów poświadczających, że przed dniem wejścia w życie ww. ustawy był on zatrudniony lub prowadził zajęcia z doskonalenia techniki jazdy u przedsiębiorcy prowadzącego działalność w tym zakresie lub dokumentów poświadczających ukończenie przed dniem wejścia w życie tejże ustawy szkolenia dla instruktorów techniki jazdy lub instruktorów doskonalenia techniki jazdy.
Skarżący w odpowiedzi wskazał, że nie może przedłożyć zaświadczenia o wpisie do ewidencji instruktorów techniki jazdy, bowiem nigdy do takiej ewidencji nie był wpisany. Podniósł, że zajęcia w zakresie doskonalenia techniki jazdy prowadził w Ośrodku Kursowego Szkolenia Kierowców "[...]" R. A., na co wskazuje oświadczenie kierownika tego Ośrodka z dnia 21 listopada 2011r. Skarżący załączył do pisma kserokopię umowy o pracę z dnia 4 stycznia 1999r. zawartą pomiędzy nim, a Ośrodkiem, kserokopię zakresu czynności jako pracownika z dnia 4 stycznia 1999r. podpisanego przez R. A., kserokopię zeznania podatkowego PIT 11 za okres od 1 stycznia 2006r. do 31 grudnia 2006r. oraz zaświadczenie ZUS Odział w C. z dnia 30 grudnia 2011r. o zgłoszeniu do ubezpieczeń społecznych w okresie od 4 stycznia 1999r. do 31 grudnia 2006r. z tytułu zatrudnienia na umowę o pracę w Ośrodku.