Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia NSA Hanna Kamińska (spr.) Protokolant Julia Kubasik po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2012 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Ministra Infrastruktury od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 13 października 2010 r. sygn. akt VI SA/Wa 1250/10 w sprawie ze skargi "E." Spółki z o.o. w O. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na eksploatację zbiornika 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Ministra Infrastruktury na rzecz "E." Spółka z o. o. w O. 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z 13 października 2010 r., sygn. akt VI SA/Wa 1250/10 po rozpoznaniu skargi E. Sp. z o.o. z siedzibą w O. na decyzję Ministra Infrastruktury z [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na eksploatację zbiornika: uchylił zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Dyrektora Transportowego Dozoru Technicznego z [...] kwietnia 2009 r. oraz stwierdził, że uchylona decyzja nie podlega wykonaniu.
Z uzasadnienia wyroku wynika, że za podstawę rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji przyjął następujące ustalenia.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] marca 2010 r. Ministra Infrastruktury, po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez ZUT W., J. K., działającego na podstawie pełnomocnictwa z dnia [...] maja 2009 r. w imieniu E. Spółka z o.o., O., od decyzji Dyrektora Transportowego Dozoru Technicznego w Warszawie z dnia [...] kwietnia 2009 r., nie zezwalającej na eksploatację zbiornika do przewozu materiałów sypkich nr fabryczny 890/1979, zainstalowanego na wagonie nr 33 51 930 7 208-9, utrzymano w mocy zaskarżoną decyzję.
Podstawę materialną decyzji stanowił negatywny protokół z badań przeprowadzonych przez inspektora Transportowego Dozoru Technicznego (protokół z dnia [...] kwietnia 2009 r.).
W odwołaniu od decyzji Dyrektora Transportowego Dozoru Technicznego w Warszawie z dnia [...] kwietnia 2009 r. skarżąca stwierdziła między innymi, że: "Zbiorniki transportowe (zabudowane na wagonie nr 33 51 930 7 208-9), których dotyczą decyzje jw. z uwagi na zmianę właściciela i przeznaczenia zostały wyłączone z odbiorów (o czym powiadomiono inspektora i Oddział TDT w Poznaniu przed badaniem)." Strona uważa, że ma do tego prawo i zarówno inspektor, jak i kierownik Oddziału TDT, muszą to uszanować. Forsowanie badań wbrew woli strony jest bezzasadne. Zbiorniki w przyszłości mogą być wykorzystane zarówno jako urządzenia techniczne, jak i przeznaczone do innych celów. Mimo powyższych zastrzeżeń, w trakcie wykonywania czynności w zakładzie inspektor TDT stwierdził, że zbiornik o numerze fabrycznym 890/1979, zainstalowany na wagonie o nr 33 51 930 7 208-9, zgłoszony do badań pismem nr NT/TDT/11/2009, z dnia 1 kwietnia 2009 r., nie został przedstawiony do badań. Ponadto inspektor TDT stwierdził, że zbiornik był naprawiany lub modernizowany bez uprzedniego uzgodnienia dokumentacji technicznej z organem właściwej jednostki dozoru technicznego, to jest Transportowym Dozorem Technicznym.
Odnosząc się bezpośrednio do powołanego wyżej zarzutu strony organ odwoławczy stwierdził, że podniesiona w odwołaniu sprawa doręczenia inspektorowi TDT pisma o wycofaniu zbiornika z badań nie może być brana pod uwagę, gdyż zgodnie z przyjętymi w TDT zasadami organizacyjnymi, inspektor TDT działa na podstawie poleceń Kierownika Oddziału Terenowego. W tym przypadku inspektor mógł tylko przyjąć wspomniane pismo i przekazać je swojemu zwierzchnikowi służbowemu. Pismo to wpłynęło do Oddziału Terenowego w Poznaniu w dniu [...] kwietnia 2009 r., tj. po fakcie przeprowadzenia przez inspektora TDT badań przedmiotowych cystern. Ponadto inspektor TDT stwierdził, że zbiornik był naprawiany lub modernizowany bez uprzedniego uzgodnienia dokumentacji technicznej z organem właściwej jednostki dozoru technicznego, to jest Transportowym Dozorem Technicznym.