Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz /spr./ Sędziowie sędzia NSA Maria Czapska-Górnikiewicz sędzia NSA Marek Gorski Protokolant Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej J. P., P. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 maja 2008 r., sygn. akt IV SA/Wa 1655/06 w sprawie ze skarg J. P., P. L., K. S. i T. C. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] maja 2006 r., nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 13 maja 2008 r., sygn. akt IV S.A./Wa 1655/06, oddalił skargę J. P., P. L., K. S. i T. C. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] maja 2006 r., Nr [...], w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.
Decyzją z dnia [...] maja 2006 r. Minister Budownictwa w oparciu o art. 138 §1 pkt. 2 kpa oraz art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych ( Dz. U. Nr 80, poz. 721 ze zm.) po rozpoznaniu odwołania T. C. oraz J. P., pod którym podpisali się inni mieszkańcy Kochanowic, od decyzji Wojewody Śląskiego z dnia [...] września 2005 r. Nr [...] o ustaleniu lokalizacji północnej obwodnicy m. Lubliniec w ciągu drogi krajowej Nr 46 Kłodzko - Opole - Lubliniec - Częstochowa:
W punkcie pierwszym decyzji uchylił ustęp II. zaskarżonej decyzji "Linie rozgraniczające teren" nadając mu nowe brzmienie:
"II. Linie rozgraniczające teren inwestycji są przedstawione jako linie przerywane koloru czerwonego na planach sytuacyjno - wysokościowych w skali 1:1000, stanowiących rys. od 2.1 do 2.6 materiałów do wniosku o wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji północnej obwodnicy m. Lublińca w ciągu drogi krajowej nr 46. Powyższe opracowanie stanowi załącznik Nr 1 niniejszej decyzji.
Jednocześnie działając na podstawie art. 12 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowywania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych organ zatwierdził projekt podziału nieruchomości zgodnie z załącznikami N Nr 2.1, 2.2, 2.3 oraz 2.4 do decyzji, zawierającymi mapy z przedstawionym projektem podziału nieruchomości i z naniesionymi liniami rozgraniczającymi stanowiącymi linie podziału.
Zaznaczono , iż niniejsza decyzja stanowi podstawę do dokonania wpisów w księdze wieczystej i w katastrze nieruchomości." ,
W punkcie drugim natomiast utrzymał w mocy rozstrzygnięcia decyzji w pozostałej części.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał , iż dnia [...] czerwca 2005 r. na podstawie ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych (Dz. U. Nr 80, poz. 721 ze zm.) Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad złożył do Wojewody Śląskiego wniosek o wydanie decyzji o ustalenie lokalizacji drogi dla zadania - "Budowa północnej obwodnicy miasta Lubliniec, w ciągu drogi krajowej Nr 46 Kłodzko - Opole - Lubliniec - Częstochowa". Na podstawie art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 18 maja 2005 r. - o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 113, poz. 954) inwestor wystąpił w dniu 3 sierpnia 2005 r. o rozpatrzenie wniosku zgodnie z przepisami dotychczasowymi tj. obowiązującymi przed wejściem w życie powyższej ustawy.
Decyzją z dnia [...] września 2005 r. ustalono lokalizację w/w drogi, od której odwołanie wnieśli T. C., J. P. we własnym imieniu oraz wspólnie z innymi mieszkańcami Kochanowic.