Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Stahl Sędzia del. WSA Mariusz Kotulski Protokolant starszy inspektor sądowy Wioletta Lasota po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A. z siedzibą w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 września 2013 r. sygn. akt IV SA/Wa 2189/12 w sprawie ze skargi A. z siedzibą w G. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia pozwolenia wodnoprawnego na odprowadzenie do rowu melioracyjnego oczyszczonych ścieków oddalono skargę kasacyjną.
Wyrokiem z 11 września 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. z siedzibą w G. (dalej jako "skarżące Stowarzyszenie") na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie z [...] czerwca 2012 r. w przedmiocie udzielenia pozwolenia wodnoprawnego na odprowadzanie do rowu melioracyjnego oczyszczonych ścieków.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że Starosta Grodziski decyzją z [...] lipca 2010 r. udzielił Gminie Żabia Wola pozwolenia wodnoprawnego na odprowadzanie do rowu melioracyjnego M-30 oczyszczonych ścieków z oczyszczalni gminnej w Żabiej Woli.
Odwołania od tej decyzji wnieśli skarżące Stowarzyszenie oraz K.M.
Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie decyzją z [...] czerwca 2012 r. uchylił decyzję organu I instancji w części, orzekając w tym zakresie w sposób szczegółowo opisany w osnowie decyzji, a w pozostałej części organ odwoławczy utrzymał decyzję z [...] lipca 2010 r. w mocy.
Organ odwoławczy wskazał, że w wyniku analizy dokumentacji załączonej do wniosku, pozostałych dokumentów zebranych w toku postępowania Starosty Grodziskiego, wniesionych odwołań i po przeprowadzeniu w dniu 23 lutego 2012 r. rozprawy administracyjnej z udziałem wszystkich zainteresowanych stron, stwierdził, że zaskarżona decyzja zawiera błędy i uchybienia, ale jej rozstrzygnięcie jest zgodne obowiązującymi normami prawnymi wynikającymi z ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 145 ze zm. - dalej jako "Prawo wodne") oraz rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lud do ziemi, oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych (Dz.U. Nr 137, poz. 984 ze zm.). W ocenie organu odwoławczego, należało jedynie ustalić w sposób jednoznaczny warunki odprowadzania oczyszczonych ścieków oraz nałożyć na inwestora obowiązki istotne dla pracy oczyszczalni oraz dla społeczności lokalnej - pod kątem ograniczenia do niezbędnego minimum (wynikającego z norm ustalonych przepisami prawa) wpływu funkcjonowania oczyszczalni na środowisko.
Organ odwoławczy stwierdził, że obowiązujący plan gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Wisły, zatwierdzony na posiedzeniu Rady Ministrów w dniu 22 lutego 2011 r. (M.P. Nr 49, poz. 549) wyznacza jednolitą część wód powierzchniowych (JCWP) dla wód rzeki Rokitnicy od źródeł do Zimnej Wody z Zimną Wodą - o europejskim kodzie PLRW2000172728689, która zakwalifikowana została jako zagrożona osiągnięciem do 2015 r. założonych celów środowiskowych. Plan ten nie wyszczególnia zlewni rzeki Mrownej, która jest dopływem rzeki Rokitnicy na tym odcinku, jako odrębnej części wód. W zakresie odprowadzania ścieków do wód w zlewni rzeki Mrownej obowiązują ogólne przepisy ochrony wód przed zanieczyszczeniem, brak jest odrębnych przepisów ochrony środowiska dotyczących szczególnej ochrony tego obszaru, a ustalona w obszarze zlewni rzeki strefa ochronna ujęcia wody dla potrzeb wodociągu wiejskiego w Musułach, ze względu na dobre warunki hydrogeologiczne i geomorfologiczne, które zapewniają konieczną ochronę ujmowanej wody, ograniczona została jedynie do strefy bezpośredniej o promieniu R = 8,0 m.