Dnia 19 lipca 2013 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Włodzimierz Ryms /spr./ sędzia NSA Andrzej Gliniecki sędzia del. WSA Jerzy Siegień Protokolant starszy asystent Anna Sidorowska - Ciesielska po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2013 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Y. L. od Wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 30 listopada 2011 r., sygn. akt III SA/Łd 977/11 w sprawie ze skargi Y. L. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia [...] lipca 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy sporządzenia aktu urodzenia oddala skargę kasacyjną.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 30 listopada 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę Y. L. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia [...] lipca 2011 r. w przedmiocie odmowy sporządzenia aktu urodzenia.
W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.
Decyzją z [...] lipca 2011 r., po rozpatrzeniu odwołania skarżącego, Wojewoda Łódzki utrzymał w mocy decyzję Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego Ł. z dnia [...] maja 2011 r. o odmowie sporządzenia aktu urodzenia na nazwisko: J. M. L., urodzony [...] maja 1946 r. w Ł., syn S. i D. z d. G. Organ odwoławczy, powołując się na treść art. 40 ustawy z dnia 29 września 1986 r. Prawo o aktach stanu cywilnego (Dz. U. z 2004 r. Nr 161, poz. 1688 ze zm.), dalej: "Prawo o aktach stanu cywilnego", wskazał, że zgromadzony w sprawie materiał dowodowy, nie daje podstaw do sporządzenia przez Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego Ł. aktu urodzenia skarżącego. Brak jest bowiem wymaganego przepisami prawa "pisemnego zgłoszenia urodzenia dziecka". Zaświadczenie z dnia [...] października 1946 r., wydane przez Zakład Położniczo-Ginekologiczny D. E. w Ł. nie spełnia wymogów pisemnego zgłoszenia. Zatem, skoro akt urodzenia nie został sporządzony i nie można go sporządzić w trybie ogólnym, przewidzianym w Prawie o aktach stanu cywilnego, to zdaniem organu odwoławczego, zasadnym jest ustalenie treści aktu urodzenia dziecka przez sąd. W takiej sytuacji, zgodnie z art. 32 pkt 2 i art. 33 Prawa o aktach stanu cywilnego, orzeka sąd w postępowaniu nieprocesowym na wniosek osoby zainteresowanej, prokuratora lub kierownika urzędu stanu cywilnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę, przyjmując że organy zasadnie odmówiły sporządzenia aktu urodzenia. Przede wszystkim zgodnie z art. 38 ust. 1 Prawa o aktach stanu cywilnego, urodzenie dziecka należy zgłosić w ciągu 14 dni od dnia urodzenia. W tej sprawie zgłoszenie urodzenia skarżącego nastąpiło bezspornie z przekroczeniem 14 - dniowego terminu, albowiem skarżący zgłosił swoje urodzenie po 65 latach. Do zgłoszenia urodzenia dziecka są obowiązani: ojciec dziecka albo matka, jeżeli jej stan zdrowia na to pozwala, albo inna osoba obecna przy porodzie; lekarz albo położna. Jeżeli urodzenie dziecka nastąpiło w zakładzie opieki zdrowotnej, do zgłoszenia urodzenia jest obowiązany zakład opieki zdrowotnej (art. 39 ust. 2 ustawy). Stosownie do treści art. 40 ust. 1 Prawa o aktach stanu cywilnego akt urodzenia sporządza się na podstawie pisemnego zgłoszenia urodzenia dziecka wystawionego przez lekarza, położną lub zakład opieki zdrowotnej. Zaświadczenie o urodzeniu skarżącego wydane przez Zakład Ginekologiczno - Położniczy w Ł. z dnia [...] października 1946 r. budzi wątpliwości, ponieważ w toku postępowania administracyjnego nie ustalono, że w 1946 r. istniał w Ł. Zakład Położniczo - Ginekologiczny dra E. Z tego względu zaświadczenie to nie może stanowić podstawy do sporządzenia na jego podstawie aktu urodzenia skarżącego. Skoro istnieją wątpliwości co do prawdziwości zaświadczenia o urodzeniu dziecka, których nie można w sposób pozytywny zweryfikować, to wykluczone jest sporządzenie na jego podstawie aktu urodzenia. Ponadto występując z wnioskiem o sporządzenia aktu urodzenia, skarżący przedstawił wyciąg aktu urodzenia z dnia [...] października 1948 r. z Urzędu Stanu Cywilnego w O. dnia [...] października 1948 r. W ocenie Sądu, skarżący domagając się sporządzenia aktu urodzenia podważa legalność załączonego do akt sprawy wyciągu aktu urodzenia z dnia [...] października 1948 r. W przypadku sporządzenia aktu stanu cywilnego, który nie został unieważniony we właściwym trybie (tj. na podstawie art. 33 Prawa o aktach stanu cywilnego), nie jest możliwe sporządzenie kolejnego aktu rejestrującego to samo zdarzenie. Jednocześnie z zaświadczenia Kierownik Urzędu Stanu Cywilnego w O. z dnia [...] kwietnia 2008 r. wynika, że w księgach urodzeń sporządzonych w latach 1946-1950, przechowywanych w Urzędzie Stanu Cywilnego w O. nie figuruje akt urodzenia na nazwisko L. J. M. urodzony [...] maja 1946 r. w Ł. i, syn S. i D. z domu G. Ponadto zgodnie z art. 41 ust. 1 Prawa o aktach stanu cywilnego osoba zgłaszająca urodzenie dziecka, którego rodzice pozostają w związku małżeńskim, przedstawia odpis skrócony aktu małżeństwa. Skarżący zgłaszając swoje urodzenie nie przedstawił aktu małżeństwa rodziców.