Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka, Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka (spr.), Protokolant sekretarz sądowy Magdalena Jankowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 maja 2008r. sprawy ze skargi J. D. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji zatwierdzającej projekt scalenia gruntów oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Starosta C. zatwierdził projekt scalenia gruntów wsi N. i R. Wymieniona decyzja została ogłoszona na zebraniu ogólnym uczestników scalenia w dniu [...]r. a następnie wywieszona na tablicach ogłoszeń Starostwa Powiatowego w C. (w dniach od [...] do [...] r.), Urzędu Gminy K. (w dniach od [...] do [...]r.), Sołectwa wsi N. (w dniach od [...] do [...] r.) oraz Sołectwa wsi R. (w dniach od [...] do [...]r.). W decyzji znalazło się m.in. pouczenie o prawie wniesienia odwołania do Wojewody [...] za pośrednictwem organu I instancji w terminie 14 dni od dnia jej ogłoszenia.
Pismem z dnia [...]r. nadanym w Urzędzie Pocztowym w K. w dniu [...] r. J. D. zwróciła się do Wojewody [...] z prośbą o zbadanie sprawy projektu scalenia przedmiotowych gruntów i wniosła o dokonanie w nim odpowiednich zmian. Jednocześnie zwróciła się o cyt. "odstąpienie od negatywnych skutków podniesienia /.../ sprawy po terminie" podając, iż jest osobą starszą, mieszka samotnie i nie zna się na planach i rysunkach technicznych.
Wojewoda [...] traktując powyższe pismo jako odwołanie od decyzji organu I instancji postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu organ II instancji wskazał, iż zawartą w piśmie strony prośbę o odstąpienie od negatywnych skutków podniesienia sprawy po terminie uznał za wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odwołania jednak odwołująca się (błędnie w postanowieniu określana nazwiskiem: D.) nie uprawdopodobniła braku swojej winy w uchybieniu terminu.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skarżąca wskazała, że nie wzięła udziału w zebraniu uczestników scalenia a ogłoszenia na tablicy ogłoszeń wiszą bardzo krótko. Ponadto źle widzi i do czytania musi używać okularów co powoduje, że nie jest w stanie sama odczytać treści umieszczonych na tablicy ogłoszeń.
Wyrokiem z dnia 9 sierpnia 2006 r. sygn. akt II SA/Gl 1078/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uchylił zaskarżone postanowienie wskazując, iż organ II instancji naruszył prawo poprzez stwierdzenie uchybienia terminu do wniesienia odwołania bez uprzedniego rozpoznania wniosku o przywrócenie tegoż terminu. Dodatkowo Sąd podniósł, iż wbrew twierdzeniom Wojewody [...] czternastodniowy termin do wniesienia odwołania od decyzji Starosty Powiatu C. upłynął dopiero z dniem [...]r. czyli o [...] dni później niż ustalił to organ II instancji.
Postanowieniem z dnia [...]r. nr [...] Wojewoda [...] odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w przedmiotowej sprawie. W uzasadnieniu obszernie wywiódł, iż strona nie uprawdopodobniła, że uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy albowiem argument podeszłego wieku, sporadycznego jedynie wychodzenia z domu i słabego wzroku nie są wystarczającymi przesłankami do przywrócenia terminu odwoławczego. Fakty te nie wykluczają bowiem możliwości dokonania we właściwym terminie czynności procesowej osobiście lub przez osobę upoważnioną. Tym samym, zdaniem Wojewody [...], nie istniała przeszkoda uniemożliwiająca terminowe wniesienie odwołania.