Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki Sędziowie Sędzia WSA Ireneusz Fornalik Sędzia WSA Joanna Brzezińska(spr.) Protokolant sekr. sąd. Stanisława Maciejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 sierpnia 2011 r. sprawy ze skargi Związku Nauczycielstwa Polskiego Zarządu Oddziału na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] r., nr VII.33.2011 w przedmiocie likwidacji Szkoły Podstawowej oddala skargę.
W dniu [...] marca 2011 r. Rada Gminy, na podstawie art. 59 ust. 1 i 2 w związku z art. 5c pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. Nr 256, poz. 2572 ze zm.), art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia
8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 12 ust. 1 pkt 2, ust. 3 i 4 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 ze zm.), podjęła uchwałę Nr VII.33.2011 w sprawie likwidacji Szkoły Podstawowej - z dniem 31 sierpnia 2011 r. Uchwała została podjęta po uzyskaniu pozytywnej opinii Kuratora Oświaty.
Pismem z dnia [...] kwietnia 2011 r. Zarząd Oddziału Związku Nauczycielstwa Polskiego , w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, wezwał Radę Gminy do usunięcia naruszenia prawa w związku z podjęciem przedmiotowej uchwały, polegającego na niezapewnieniu nauki uczniom w innej placówce publicznej tego samego typu, co stanowi naruszenie art. 59 ust. 1 ustawy o systemie oświaty. W uzasadnieniu podniesiono ponadto kierowanie się przez Radę Gminy wyłącznie czynnikiem ekonomicznym oraz brak przedstawienia do zaopiniowania związkom zawodowym zmienionego projektu uchwały intencyjnej w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej.
Uchwałą z dnia [...] maja 2011 r. nr IX.45.2011 Rada Gminy odmówiła uwzględnienia powyższego wezwania, wskazując iż kwestionowana uchwała podjęta została zgodnie z przepisami prawa.
Skargą z dnia [...] czerwca 2011 r. (data wpływu do organu 14 czerwca 2011 r.) Związek Nauczycielstwa Polskiego Zarząd Oddziału zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. uchwałę Rady Gminy z dnia [...] marca 2011 r. nr VII.33.2011 w sprawie likwidacji Szkoły Podstawowej. Zaskarżonej uchwale zarzucono w szczególności naruszenie art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty poprzez fakt wyzbycia się przez organ prowadzący zadania własnego - prowadzenia szkoły publicznej, ustalonego treścią aktu rangi ustawowej oraz art. 59 ust. 1 tejże ustawy poprzez niezagwarantowanie uczniom likwidowanej szkoły nauki w szkole publicznej tego samego typu.
W uzasadnieniu skargi wskazano, że w związku z likwidacją publicznej Szkoły Podstawowej, Rada Gminy zadeklarowała zapewnienie kontynuacji nauki dzieciom w Niepublicznej Szkole Podstawowej z Oddziałami Przedszkolnymi ze Szkołą Filialną, dla której organem prowadzącym jest "Fundacja Kształcenia Kreatywnego". Wskazanie możliwości kontynuowania nauki w nieistniejącej dotąd szkole, której status prawny nie jest jeszcze określony nie spełnia wymogu, o którym mowa w art. 59 ust. 1 ustawy o systemie oświaty, gdyż z jego treści wynika konieczność zagwarantowania kontynuacji nauki w szkole publicznej tego samego typu.
Ponadto strona skarżąca, powołując się na orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego z dnia 8 maja 2002 r., sygn. akt K 29/2000 wskazała, że szkoła publiczna jest szkołą, która zapewnia wymagania określone w art. 7 ustawy o systemie oświaty, m.in. zapewniając bezpłatne nauczanie w zakresie ramowych programów nauczania, przeprowadzając rekrutację uczniów w oparciu o zasadę powszechnej dostępności, realizując ramowy plan nauczania i programy nauczania uwzględniające określone podstawy programowe, czy też umożliwiając uzyskanie świadectw i dyplomów państwowych. Z faktu, że szkoła niepubliczna posiada uprawnienia szkoły publicznej nie można zatem wyprowadzać konkluzji, że zmienia się jej status - na status szkoły publicznej. Ustawodawca wyraźnie wprowadził dwie kategorie szkół, oddzielając status prawny szkoły publicznej od szkoły niepublicznej. Zgodnie bowiem z art. 7 ust. 3 wskazanej ustawy szkoła niepubliczna po spełnieniu określonych wymogów ustawowych może uzyskać tylko określone uprawnienia szkoły publicznej - dotyczące świadectw lub dyplomów państwowych.