Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski /spr./ Sędziowie WSA Elżbieta Kaznowska WSA Włodzimierz Kubik Protokolant st.sekr. Małgorzata Orman po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 kwietnia 2005r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Wojewody Ś. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji 2. uchyla poprzedzającą ją decyzję Starosty T. z dnia [...] r. nr [...]
Decyzją z dnia [...] r. nr [...] wydaną na podstawie art.105 § 1 Kpa Starosta T. umorzył jako bezprzedmiotowe postępowanie z wniosku M. S. w sprawie nieodpłatnego nabycia prawa własności nieruchomości pozostającej w jej wieczystym użytkowaniu stanowiącej działkę nr [...] o pow.3850 ha, położoną w P. przy ul. [...] zapisaną w księdze wieczystej Kw Nr [...] Sądu Rejonowego w T. G. W uzasadnieniu decyzji stwierdził, że prawo wieczystego użytkowania objętej postępowaniem działki ustanowione zostało na rzecz brata M. S., A. D. na podstawie umowy notarialnej o ustanowienie tego prawa i sprzedaży budynku, z dnia [...] r. Rep. [...] Nr [...], zawartej w oparciu o decyzję Nr [...] wydaną dnia [...] r. przez Prezydium Powiatowej Rady Narodowej - Wydział Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w T. G. Prawo to zostało ujawnione w księdze wieczystej w dniu [...] r. Wnioskodawczyni nabyła to prawo na podstawie prawomocnego postanowienia Sądu Rejonowego w B. z dnia [...] r. sygn.akt [...] o stwierdzeniu nabycia spadku po A. D. Oznacza to zdaniem organu I instancji, że prawo to nabyła ona w innym trybie niż na podstawie uregulowań dekretu z dnia [...] r. o ochronie i uregulowaniu własności osadniczych gospodarstw chłopskich na obszarze Ziem Odzyskanych /Dz.U. Nr 26 poz.340 ze zm./ do którego to aktu prawnego odsyła art.1 ust.1 ustawy z dnia 26 lipca 2001r. o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości /Dz.U. Nr 113 poz.1209 ze zm. - zwanej dalej ustawą o nabywaniu prawa własności nieruchomości/, co uniemożliwia uwzględnienie wniosku.
Decyzja ta zawierała pouczenie, że przysługuje od niej odwołanie do Wojewody Ś.
W odwołaniu takim M. S. zarzuciła, iż organ orzekający dokonał błędnej bo zawężającej wykładni art.1 ust.1 ustawy o nabywaniu oprawa własności nieruchomości. Zgodnie z tym przepisem roszczenie o nieodpłatne nabycie prawa własności nieruchomości przysługuje osobom fizycznym będącym w dniu 26 maja 1990r. i w dniu wejścia w życie tej ustawy użytkownikami wieczystymi lub współużytkownikami wieczystymi nieruchomości zabudowanych na cele mieszkalne lub stanowiących nieruchomości rolne o ile nieruchomości te są położone na obszarach Państwa Polskiego wymienionych w w/w dekrecie z 6 czerwca 1951r. Zgodnie zaś z art.1 ust.2 tej ustawy prawo to przysługuje także osobom fizycznym będących następcami prawnymi osób wymienionych w ust.1. Warunki te zostały zaś w odniesieniu do niej spełnione, a to w sytuacji gdy jest spadkobiercą A. D., a objęta wnioskiem nieruchomość jest zabudowana na cele mieszkalne.
Po rozpoznaniu tego odwołania Wojewoda Ś. zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. nr [...] uchylił w/w decyzję Starosty T. i orzekł o odmowie nieodpłatnego nabycia przez M. S. prawa własności objętej postępowaniem nieruchomości. Jako podstawę prawną tej decyzji wskazał art.138 § 1 pkt 2 Kpa, art.1 ust.1 ustawy o nabywaniu prawa własności nieruchomości oraz art.7 pkt 4 i art.32 ust.1 z dnia 5 czerwca 1998r. o administracji rządowej w województwie /Dz.U. z 2001r. Nr 80 poz.872 ze zm. - zwanej dalej ustawą o administracji rządowej w województwie/. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia poczynił zgodne z ustaleniami organu I instancji ustalenia faktyczne i dokonał co do zasady takiej samej ich oceny prawnej. Przyjął przy tym jednak, że w ustalonym stanie faktycznym brak było określonych w art.105 § 1 Kpa podstaw do umorzenia postępowania administracyjnego. Należało wydać bowiem decyzję odmowną. Nadto stwierdził, że w dalszym ciągu pozostaje do rozpoznania wniosek M. S. o nabycie własności objętej postępowaniem nieruchomości na podstawie ustawy z dnia 4 września 1997r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności /Dz.U.z 2001r. Nr 120, poz.1299 ze zm./