Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza, Sędzia WSA Sylwester Miziołek (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Małgorzata Rymarz, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 czerwca 2011r. sprawy ze skargi T. na uchwałę Rady Miejskiej w Daleszycach z dnia 27 sierpnia 2007r. nr XII/73/07 w przedmiocie zasad udzielania i rozliczania dotacji publicznym szkołom podstawowym i oddziałom przedszkolnym prowadzonym przez stowarzyszenia na terenie gminy Daleszyce w 2007r. oddala skargę.
W dniu [...] Rada Miejska w D. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie zasad udzielania i rozliczania dotacji publicznym szkołom podstawowym i oddziałom przedszkolnym prowadzonym przez stowarzyszenia na terenie Gminy D. w 2007r. - na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 80 ust. 2 - 4 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004r. nr 256, poz. 2572 ze zm.). W załączniku do powołanej uchwały określono, że dotacja dla szkół publicznych prowadzonych przez stowarzyszenia w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki przysługuje na każdego ucznia w wysokości 100% kwoty przewidzianej na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę (§ 2 ust. 1).
W dniu 7 lutego 2011r. Towarzystwo Przyjaciół M. z siedzibą w M. II wezwało Radę Miejską w D. do usunięcia naruszenia prawa, do jakiego doszło w cyt. powyżej § 2 ust. 1 załącznika do uchwały z dnia [...] W uzasadnieniu powołano się na art. 80 ust. 3 ustawy o systemie oświaty, zgodnie z którym szkoły o jakich mowa w art. 80 ust. 1 otrzymują na każdego ucznia dotację z budżetu jednostki samorządu terytorialnego obowiązanej do prowadzenia odpowiedniego typu i rodzaju szkół, w wysokości równej wydatkom bieżącym przewidzianym na jednego ucznia w szkołach tego samego typu i rodzaju prowadzonych przez tę jednostkę samorządu terytorialnego.
Pismem z dnia 3 marca 2011r. (doręczonym w dniu 11 marca 2011r.) strona została poinformowana, że uchwałą z dnia 28 lutego 2011r. Rada Miejska w D. nie uwzględniła wniesionego wezwania, przedstawiając w załączeniu ten akt. W uzasadnieniu wskazano, że Miasto i Gmina D. nie prowadzi szkół tego samego typu i rodzaju, jakie prowadzi Stowarzyszenie.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, wniesionej w dniu 1 kwietnia 2011r., Towarzystwo Przyjaciół M. zarzuciło uchwale Rady Gminy w D. z dnia [...] rażące naruszenie prawa, to jest art. 80 ust. 1 i 3 ustawy o systemie oświaty poprzez określenie w § 2 ust. 1 załącznika do tego aktu, że dotacja dla szkół publicznych prowadzonych przez stowarzyszenie w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki przysługuje na każdego ucznia w wysokości 100% kwoty przewidzianej na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę. Zdaniem skarżącego w świetle wskazanego w/w przepisu ustawy o systemie oświaty szkoły inne niż zakładane i prowadzone przez ministrów i jednostki samorządu terytorialnego otrzymują na każdego ucznia dotację z budżetu jednostki samorządu terytorialnego obowiązanej do prowadzenia odpowiedniego typu i rodzaju szkół w wysokości równej wydatkom bieżącym przewidzianym na jednego ucznia w szkołach tego samego typu i rodzaju prowadzonych przez tę jednostkę samorządu terytorialnego, nie niższej jednak niż kwota przewidziana na jednego ucznia szkoły danego typu i rodzaju w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego. Wskazano ponadto, że Publiczna Szkoła Podstawowa w M., jako szkoła publiczna typu podstawowego i rodzajowo ogólnodostępna (przeznaczona dla osób niewymagających specjalnych metod pracy dydaktycznej) nie różni się na gruncie przepisów o finansowaniu szkół od publicznych szkół podstawowych prowadzonych przez Gminę K.. Uzasadniając swój interes prawny we wniesieniu niniejszej skargi Towarzystwo wskazało, że zaskarżoną uchwałą zostało pozbawione znacznej części zagwarantowanych ustawą o systemie oświaty dotacji przyznawanych na jednego ucznia.