Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara-Dubiel (spr.) Sędziowie : WSA Tadeusz Kiełkowski NSA Anna Szkodzińska Protokolant : starszy sekretarz sądowy Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 grudnia 2017 r. sprawy ze skargi Federacji Stowarzyszeń [...] w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 18 sierpnia 2017 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy uchylenia ostatecznej decyzji skargę oddala.
Decyzją Prezydenta Miasta K. z dnia 30 czerwca 2017 r. znak [...] orzeczono o odmowie uchylenia w trybie art. 154 i 155 k.p.a. (na wniosek Naczelnej Organizacji Technicznej - [...] z dnia 14 marca 2017 r.) ostatecznej decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia 28 lipca 2016 r. znak [...] ustalającej cenę nieruchomości gruntowej stanowiącej własność Gminy Miejskiej K. i pozostającej w zarządzie Naczelnej Organizacji Technicznej - [...] z siedzibą w W. oznaczonej jako działka nr [...] obr[...] ewidencyjna [...], objętej księgą wieczystą nr [...] [...] położonej w K. przy ul. [...] na kwotę [...]zł oraz wypowiadającej wysokość dotychczasowej opłaty rocznej z tytułu trwałego zarządu ww. nieruchomości i oferującej nową wysokość opłaty rocznej od roku 2017.
W uzasadnieniu zwrócono uwagę, że w orzecznictwie sądowo - administracyjnym dominuje pogląd, że przepis art. 154 i 155 k.p.a. może mieć zastosowanie tylko do decyzji uznaniowych. Podkreślono, że w postępowaniach prowadzonych w powyższych trybach nie jest dopuszczalna merytoryczna kontrola wydanego rozstrzygnięcia.
Odwołanie od powyższej decyzji złożyła Naczelna Organizacja Techniczna - [...] z siedzibą w W., wnosząc o jej uchylenie i orzeczenie co do istoty, ewentualnie o uchylenie zaskarżonej decyzji i przekazanie sprawy organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. W uzasadnieniu szczegółowo przedstawiono zarzuty podważające operat szacunkowy w związku z wydaną decyzją Prezydenta Miasta K. z dnia 28 lipca 2016 r. znak [...] ustalającą cenę nieruchomości gruntowej oznaczonej jako działka nr [...] obr. [...] ewidencyjna [...].
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 18 sierpnia 2017 r., znak: [...] działając na podstawie art. 87 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2016 r. póz. 2147) oraz art. 154 i art. 155 w związku z art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.
Uzasadniając to rozstrzygnięcie Kolegium wskazało, że niniejsze postępowanie dotyczy zagadnienia możliwości zastosowania na wniosek strony trybów nadzwyczajnych uregulowanych w art. 154 i art. 155 k.p.a. do ostatecznej decyzji wydanej w trybie art. 87 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2016 r. poz. 2147), tj. decyzji aktualizującej dotychczasową wysokość opłaty rocznej z tytułu trwałego zarządu nieruchomości.
W obrocie prawnym funkcjonuje już ostateczna decyzja Prezydenta Miasta K. z dnia 28 lipca 2016 r. znak [...] ustalająca cenę nieruchomości gruntowej stanowiącej własność Gminy Miejskiej K. i pozostającej w zarządzie Naczelnej Organizacji Technicznej - [...] z siedzibą w W. oznaczonej jako działka nr [...] obr. [...], objętej księgą wieczystą nr [...] [...] na kwotę [...]zł oraz wypowiadająca wysokość dotychczasowej opłaty rocznej z tytułu trwałego zarządu ww. nieruchomości i oferująca nową wysokość opłaty rocznej od roku 2017.
Zgodnie z art. 154 § 1 k.p.a. - decyzja ostateczna, na mocy której żadna ze stron nie nabyła prawa, może być w każdym czasie uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, który ją wydał, jeżeli przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony.