Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa Sędziowie: WSA Iwona Niżnik - Dobosz WSA Agnieszka Nawara - Dubiel (spr.) Protokolant: starszy referent sądowy Anna Frasik-Mazurek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lutego 2020 r. sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa [ ] na decyzję Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie - Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. z dnia 10 września 2019 r. znak: [....] w przedmiocie określenia opłaty stałej za pobór wód podziemnych I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie - Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. na rzecz strony skarżącej Przedsiębiorstwa [ ] kwotę 1002 zł (jeden tysiąc dwa złote) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismem z dnia 2 marca 2018 r., znak: [...], Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Zarząd Zlewni w K. (dalej jako: "PGW WP Zarząd Zlewni w K.") na podstawie art. 271 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne, przesłało Firma A, jako podmiotowi obowiązanemu do ponoszenia opłaty, informację roczną Nr [...] ZZ, K., [...] ustalającą wysokość opłaty stałej za usługi wodne, tj. za pobór wód podziemnych z ujęcia - studni wierconych S-1 i S-2 na terenie wsi W. gm. M. za okres 1 stycznia 2018 r. do 31 grudnia 2018 r. w kwocie 2535 zł.
Wysokość tej opłaty ustalono jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty, wynoszącej 500 złotych na dobę za 1 m3/s, czasu wyrażonego w dniach, wynoszącego 365 dni i maksymalnego poboru określonego w pozwoleniu wodnoprawnym w ilości 0,01388889 m3/s.
Informację roczną doręczono adresatowi w dniu 5 marca 2018 r.
Spółka złożyła reklamację pismem z dnia 25 września 2018 roku.
Dyrektor Zarządu Zlewni w K. PGW WP pismem z dnia 4 października 2018 r. poinformował Firma A, że reklamacja została wniesiona po terminie i w związku z tym nie może zostać rozpatrzona.
Do dnia 31 stycznia 2019 r. Firma A nie uiściło IV raty opłaty stałej za okres 1 stycznia 2018 r. - 31 grudnia 2018 r. w wysokości wynikającej z informacji rocznej Nr [...] ZZ, K., [...]
W dniu 17 lipca 2019 r. Dyrektor Zarządu Zlewni w K. PGW WP wydał decyzję znak: [...], którą określił Firma A opłatę stałą w wysokości 2535 zł za pobór wód podziemnych z ujęcia - studni wierconych S-1 i S-2 na terenie wsi W. gm. M. za okres 1 stycznia 2018 r. - 31 grudnia 2018 r.
Od powyższej decyzji odwołało się Firma A
Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie decyzją z dnia 10 września 2019 r., znak: [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ odwoławczy powołał art. 271 ust. 2 i ust. 7 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 2268 z późn. zm. - dalej jako "p.w.").
W jej uzasadnieniu organ odwoławczy powołał się na art. 271 ust. 6 p.w., który stanowi, że podmiot obowiązany do ponoszenia opłat za usługi wodne wnosi opłatę stałą na rachunek bankowy Wód Polskich w 4 równych ratach kwartalnych nie później niż do końca miesiąca następującego po upływie każdego kwartału. Natomiast w myśl art. 271 ust. 7 p.w., jeżeli podmiot obowiązany do ponoszenia opłat za usługi wodne zaniechał wykonania obowiązku, o którym mowa w ust. 6, właściwy organ Wód Polskich określa wysokość opłaty stałej w drodze decyzji.
Firma A korzysta z usługi wodnej na podstawie pozwolenia wodnoprawnego z dnia 30 czerwca 2016 r., znak: [...] wydanego przez Starostę [...], na pobór wód podziemnych z ujęcia - studni wierconych S-1 i S-2 na terenie wsi W. W. gm. M., w ilości Qmaxh = 50m3/h, co oznacza, że zgodnie z art. 298 pkt 1 p.w. obowiązana jest ponosić opłatę za usługi wodne.
Organ odwoławczy zgodził się ze stanowiskiem organu I instancji, że w rozpoznawanej sprawie zaistniała przesłanka obligująca Dyrektora Zarządu Zlewni w K. PGW WP do wydania decyzji określającej wysokość opłaty stałej za okres 1 stycznia 2018 r. - 31 grudnia 2018 r., która wynosi 2535 zł, albowiem Firma A nie wniosło na rachunek bankowy Wód Polskich IV raty kwartalnej wymienionej opłaty,, do końca miesiąca następującego po upływie tego kwartału, tj. do 31 stycznia 2019 r.