Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator (spr.) Sędziowie: WSA Iwona Niżnik - Dobosz WSA Magda Froncisz po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi A. M. na postanowienie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 17 września 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy sprostowania oczywistej omyłki w decyzji oddala skargę
Starosta Powiatu M. decyzją z dnia 13 marca 2017 r. nr [...] udzielił A. M. Prywatna Komunikacja Samochodowa pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód w zakresie odprowadzania oczyszczonych wód opadowo - roztopowych pochodzących z terenu istniejącej stacji paliw zlokalizowanej na działkach nr [...] i [...] w miejscowości P. gmina R. W. poprzez istniejący wylot kanalizacji deszczowej do rowu melioracji szczegółowej R-3 w km 0+290.
A. M., działający pod firmą [...] zwrócił się wnioskiem z dnia 4 czerwca 2018 r. do Starosty M. o sprostowanie oczywistej omyłki pisarskiej w decyzji administracyjnej z dnia 13 marca 2017 r. w ten sposób, żeby zmienić datę tej decyzji "2017-03-13" na "2017-02-27" lub żeby zmienić zapis punktu III. decyzji, który brzmi: "pozwolenie wodno-prawne na wprowadzenie wód opadowych i roztopowych udzielam do 13 marca 2027 roku" na zapis "Pozwolenie wodno-prawne na wprowadzenie wód opadowych i roztopowych udzielam od 27 lutego 2017 roku do 13 marca 2027 roku". Starosta Powiatu M. zawiadomieniem z dnia 11 czerwca 2018 r. przekazał powyższy wniosek do załatwienia Dyrektorowi Zarządu Zlewni w S. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, który z dniem 1 stycznia 2018 r., tj. z dniem wejścia w życie nowej ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne, stał się organem właściwym.
Dyrektor Zarządu Zlewni w S. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, postanowieniem z dnia 16 lipca 2018 r., nr [...], odmówił A. M. sprostowania jako oczywistej omyłki w decyzji Starosty M. z dnia 13 marca 2017 r. W uzasadnieniu organ wskazał, że podana prze stronę omyłka, tj. data wydania udzielenia pozwolenia czy też okres jej obowiązywania nie stanowi oczywistej omyłki.
Na powyższe postanowienie zażalenie wniósł A. M. domagając się jego uchylenia. Zarzucił wydanie postanowienia z naruszeniem art. 113 K.p.a. poprzez niewłaściwe zastosowanie normy wobec uznania, że omyłkowe wskazanie daty wydania decyzji lub redakcja pkt III nie mogą zostać sprostowane. Podniósł, że organ powinien wydać decyzję przed upływem ważności poprzedniego pozwolenia wodnoprawnego.
Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. Państwowego gospodarstwa Wodnego Wody Polskie postanowieniem z dnia 17 września 2018 r. działając na podstawie art. 138 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 113 § 1 i § 3 K.p.a. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
W uzasadnieniu organ wskazał, że A. M. zwrócił się do Starosty Powiatu M. o udzielenie pozwolenia wodnoprawnego wnioskiem z dnia 31 stycznia 2017 r. Zgodnie z przepisem art. 61 K.p.a., Starosta zawiadomił strony o wszczęciu postępowania, umożliwiając im zapoznanie się z aktami sprawy i wypowiedzenie się co do zebranego materiału dowodowego w terminie 14 dni od daty otrzymania pisma. Zawiadomienie zostało odebrane przez strony w dniu 14 lutego 2017 r. (daty widnieją na zwrotnych potwierdzeniach odbioru), co oznacza, że do dnia 28 lutego 2017 r. mogły wnieść swoje uwagi, także w drodze korespondencji.
Równocześnie, działając w oparciu o przepis art. 127 ust. 6 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne, organ podał do publicznej wiadomości informację o wszczęciu przedmiotowego postępowania i możliwości składania uwag i wniosków w terminie 14 dni od daty ukazania się informacji, poprzez wywieszenie tej informacji na tablicy ogłoszeń Starostwa i na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy R. W.. Na tablicy ogłoszeń Starostwa informacja była wywieszona od 13 do 27 lutego, natomiast informacja przesłana do Gminy wróciła w dniu 6 marca 2017 r. z adnotacją o jej wywieszeniu w dniach od 15 do 28 lutego. Do Starosty nie wpłynęły żadne uwagi lub wnioski stron i w tej sytuacji, po przygotowaniu projektu decyzji przez pracownika w dniu 10 marca 2017 r. i zatwierdzeniu decyzji przez osobę upoważnioną w dniu 13 marca 2017 r. (co wynika z metryki sprawy), decyzja została wydana w dniu 13 marca 2017 r., a okres na jaki wydano pozwolenie, tj. "do dnia 13 marca 2027 roku" określono zgodnie z obowiązującym wówczas przepisem art. 127 ust. 1 i ust. 3 ustawy Prawo wodne, który stanowił, że pozwolenie wodnoprawne na wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi wydaje się na okres nie dłuższy niż 10 lat. Przedmiotowa decyzja została wysłana do stron w tym samym dniu co data jej wydania, tj. 13 marca 2017 r.