Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa Sędziowie : Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Sędzia WSA Waldemar Michaldo Protokolant : Teresa Jamróz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi T.R. i J.R. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 27 listopada 2012 r., nr: [...] znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana; III. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. na rzecz skarżących T.R. i J.R. kwotę 774 zł (siedemset siedemdziesiąt cztery złote) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta N. postanowieniem z dnia 6 lipca 2011 r., znak: [....] wszczął postępowanie administracyjne z urzędu w sprawie budowy wiaty o konstrukcji drewnianej dobudowanej do budynku mieszkalnego na nieruchomości przy ul. [....] w N. - działka nr [....] w obr. [....] .
Decyzją z dnia 7 września 2011 r., znak: [....] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta N. działając na podstawie art. 80 ust. 2 pkt 1 w związku z art. 83 ust. 1, art. 49b ust. 1 ustawy Prawo budowlane oraz art. 104 k.p.a. nakazał inwestorom T.R. i J.R. rozbiórkę wiaty o konstrukcji drewnianej dobudowanej do budynku mieszkalnego jednorodzinnego na nieruchomości przy ul. [....] w N. - działka nr [....] w obr. [....] .
W uzasadnieniu decyzji wskazano, że postępowanie w niniejszej sprawie prowadzone było w związku z pismem J.L. z dnia 28 stycznia 2011 r. (data wpływu do PINB). Z uwagi na fakt, że na nieruchomości przy ul. [....] w N. zostało wykonane szereg różnych robót budowlanych stanowiących oddzielne inwestycje, do których miały zastosowanie różne tryby postępowania, określone w ustawie Prawo budowlane, PINB dla miasta N. prowadził w zakresie w/w robót budowlanych trzy oddzielne postępowania, w tym postępowanie znak: [....] w sprawie budowy wiaty o konstrukcji drewnianej, dobudowanej do budynku mieszkalnego, zlokalizowanego na przedmiotowej działce.
W dniu [....] 2011 r. pracownicy PINB dla miasta N. przeprowadzili oględziny na terenie przedmiotowej nieruchomości, w trakcie których ustalili, iż zlokalizowany jest na niej budynek mieszkalny jednorodzinny w zabudowie bliźniaczej, stanowiący część historycznego układu urbanistycznego [....] Jest to budynek murowany, parterowy z użytkowym poddaszem, częściowo podpiwniczony, z dachem dwuspadowym niesymetrycznym krytym dachówką (od strony ulicy) i blachą (od strony ogrodu), składający się z części starej i rozbudowy od strony podwórka z tarasem na górze. Przy rozbudowie budynku od strony podwórka i działki nr [....] obr. [....] stwierdzono istnienie dobudowanej do budynku wiaty o konstrukcji drewnianej z pokryciem z pleksiglasu o wymiarach ok. 250 x 230 cm. Zgodnie z wyjaśnieniami J.R. , przedmiotowa wiata została wykonana w listopadzie 2010 r., a jej inwestorami byli T.R. i J.R. . Inwestorzy nie posiadali zgłoszenia ani pozwolenia na budowę w/w wiaty, nie uzyskali pozytywnej opinii Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków na przeprowadzenie robót.
Organ pierwszej instancji ustalił również, że budynek mieszkalny jednorodzinny przy ul. [....] zlokalizowany jest w obrębie obszaru wpisanego do rejestru zabytków nieruchomych województwa [....] pod numerem rejestru [....] - historyczny układ urbanistyczny [....] " - decyzja nr [....] z dnia 4 czerwca 1983 r.
Nadto w toku postępowania organ I instancji ustalił w drodze zapytań do stosownych organów administracji, że od 1990 r. do lutego 2011 r. nie było wydawane pozwolenie na budowę obejmujące wykonanie zadaszenia na działce nr [....] obr. [....] przy ul. [....] w N. oraz że działka nr [....] obr. [....] znajduje się obszarze objętym obowiązującym miejscowym planem ogólnym zagospodarowania przestrzennego miasta N. dla obszaru [....] ", zatwierdzonym uchwałą Rady Miasta Nowego Sącza Nr XLVIII/527/2009 z dnia 15 czerwca 2009 r. i położona jest w terenie o symbolu C.112.MN - zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna. Zgodnie z pismem Urzędu Miasta N. , Wydział Architektury i Budownictwa z dnia 27.04.2011 znak: [....] (k. 36 akt I instancji) wykonane roboty budowlane "są niezgodne z obowiązującym dla tego terenu planem zagospodarowania przestrzennego [....] ".