Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Krystyna Daniel Sędziowie WSA Małgorzata Łoboz (spr.) WSA Tadeusz Kiełkowski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 21 maja 2019 r. sprawy ze skargi D. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 12 grudnia 2018 r. nr: [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie wydania aktu własności ziemi oddala skargę.
Postanowieniem z dnia 17 października 2018 r. znak: [...] Wójt Gminy G. - po ponownym rozpatrzeniu sprawy, na podstawie art. 149 § 3 k.p.a. - orzekł o odmowie wznowienia postępowania zakończonego ostateczną decyzją administracyjną w postaci aktu własności ziemi z dnia 8 czerwca 1978 r. nr [...], wydanej na rzecz obywatela W. B., imiona rodziców: J. i J., w której stwierdza się, że W. B. stał się z mocy samego prawa właścicielem nieruchomości (działek) oznaczonych w ewidencji gruntów nr [...], wydanej ówcześnie przez Naczelnika Gminy G. , która stała się ostateczna w dniu 28 września 1981 r.
W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ wyjaśnił, że postępowanie nie może zostać wznowione, gdyż niedopuszczalność jego wznowienia wynika z przepisów odrębnych, tj. z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa który stanowi, że do ostatecznych decyzji wydanych na podstawie przepisów ustawy z dnia 26 października 1971 r. o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych (Dz. U. Nr 27 poz. 250 i z 1975 r. Nr 16, poz. 91) nie stosuje się przepisów kodeksu postępowania administracyjnego, dotyczących wznowienia postępowania, stwierdzenia nieważności i uchylenia lub zmiany decyzji.
Na powyższe postanowienie w ustawowym terminie zażaliła się D. W. i zarzuciła, że postanowienie narusza art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. poprzez jego niezastosowanie w sytuacji, gdy z materiału dowodowego sprawy w sposób niewątpliwy wynika, że strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia 12 grudnia 2018 r. nr: [...] utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie Wójta Gminy G. z dnia 17 października 2018 r. znak: [...] o odmowie wznowienia postępowania zakończonego ostateczną decyzją administracyjną w postaci aktu własności ziemi nr [...] wydanej przez Naczelnika Gminy G.
W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia Kolegium wyjaśniło, że obowiązujące przepisy prawa nie dopuszczają możliwości prowadzenia wnioskowanego postępowania. Na potwierdzenie swojego stanowiska Kolegium przytoczyło treść art. 63 ust. 2 i 3 ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (t.j. z 2018 r. poz. 91 ze zm.). Organ wyjaśnił, że od dnia 1 stycznia 1992 r. ustawodawca zamknął możliwość wzruszania aktów własności ziemi w trybach nadzwyczajnych postępowania administracyjnego. Przepis art. 63 ust. 2 ustawy z 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, ani inne przepisy tej ustawy nie przewidują żadnych wyjątków, w których możliwa byłaby weryfikacja w postępowaniu administracyjnym aktu własności ziemi, niezależnie od (nawet wyjątkowych) okoliczności danej sprawy. W świetle przytoczonych okoliczności Kolegium nie ma możliwości odniesienia się do wniosków dowodowych i zarzutów merytorycznych podnoszonych przez żalącą się, gdyż z uwagi na jednoznaczną treść art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa należy uznać, że jedynym prawidłowym rozstrzygnięciem była dokonana przez organ I instancji odmowa wznowienia postępowania, która uniemożliwia merytoryczne rozpatrzenie sprawy.