Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski (spr.) Protokolant st. insp. sądowy Katarzyna Stec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 lipca 2020 r. sprawy ze skargi Z. G. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 3 marca 2020 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego zasiłku dla bezrobotnych uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Opola z dnia 16 stycznia 2020 r., nr [...].
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Z. G. - zwanego dalej również "skarżącym" - jest, wydana z upoważnienia Wojewody Opolskiego, decyzja Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej i Zdrowia Opolskiego Urzędu Wojewódzkiego z dnia 3 marca 2020 r. (nr [...]) utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta Miasta Opola z dnia 16 stycznia 2020 r. (nr [...]) nakładającą na skarżącego obowiązek zwrotu nienależnie pobranego zasiłku dla bezrobotnych wraz z przekazaną od tego świadczenia zaliczką na podatek dochodowy od osób fizycznych oraz składka na ubezpieczenie zdrowotne za okres od dnia 1 stycznia 2017 r. do dnia 14 stycznia 2017 r. w kwocie 304,60 zł.
Skarga została wniesiona w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Z. G. zarejestrował się w Powiatowym Urzędzie Pracy w dniu 19 lipca 2016 r. jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku. Z tym też dniem nabył prawo do zasiłku. Prawo do tego świadczenia utracił z dniem 15 stycznia 2017 r. z powodu upływu maksymalnego okresu jego pobierania. W dniu 30 października 2019 r. Z. G. przedstawił organowi pierwszej instancji prawomocny wyrok Sądu Apelacyjnego we [...] Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych z dnia 22 października 2019 r. (sygn. akt [...]) oddalający apelację Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w [...] od wyroku Sądu Okręgowego w [...] z dnia 28 maja 2019 r. (sygn. akt [...]) przyznającego skarżącemu prawo do renty z tytułu częściowej niezdolności do pracy od dnia 1 czerwca 2016 r.
W tym stanie faktycznym organ pierwszej instancji wznowił z urzędu postępowania administracyjne zakończone decyzjami: o przyznaniu statusu bezrobotnego, przyznaniu prawa do zasiłku oraz o utracie prawa do zasiłku od dnia 15 stycznia 2017 r., i orzekając co do istoty sprawy: odmówił uznania skarżącego za osobę bezrobotną od dnia 19 lipca 2016 r., odmówił przyznania prawa do zasiłku od dnia 19 lipca 2016 r. oraz umorzył postępowanie w sprawie utraty prawa do zasiłku. Powyższe decyzje nie zostały zaskarżone i uzyskały przymiot ostateczności.
W dalszej kolejności organ pierwszej instancji wszczął z urzędu postępowanie w sprawie obowiązku zwrotu przez Z. G. nienależnie pobranego zasiłku dla bezrobotnych. Pismami z dnia 28 listopada 2019 r. oraz z dnia 6 grudnia 2019 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w [...] poinformował Prezydenta Miasta Opola, że wypłata skarżącemu przyznanej renty wraz z wyrównaniem "nastąpi w dniu 5 grudnia 2019 r.". W dniu 16 stycznia 2020 r. organ pierwszej instancji wydał decyzję nakładającą na skarżącego obowiązek zwrotu nienależnie pobranego zasiłku dla bezrobotnych wraz z przekazaną od tego świadczenia zaliczką na podatek dochodowy od osób fizycznych oraz składka na ubezpieczenie zdrowotne za okres od dnia 1 stycznia 2017 r. do dnia 14 stycznia 2017 r. w kwocie 304,60 zł.
W odwołaniu Z. G. stwierdził, że zgadza się z wyliczeniem kwoty do zwrotu, ale nie zgada się z samym obowiązkiem zwrotu. Skarżący zwrócił uwagę, że pracownikom Powiatowego Urzędu Pracy w Opolu znana była okoliczność, iż stara się o rentę, a ponieważ jego stan zdrowia został źle określony przez organ rentowy, "winę za zaistniała sytuację ponosi państwo polskie". Końcowo wniósł o zmianę zaskarżonej decyzji i określenie zwrotu zasiłku w kwocie 304,60 zł "z powodu błędu organów państwa".