Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz (spr.) Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 22 września 2020 r. sprawy ze skargi A S.A. w [...] na decyzję Dyrektora Opolskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Opolu z dnia 5 marca 2020 r., nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawarcie umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Dyrektora Opolskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Opolu na rzecz A S.A. w [...] kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem niniejszego postępowania jest skarga A S.A. (dalej też jako "skarżący" lub w skrócie: "A"), reprezentowanego przez pełnomocnika radcę prawnego J. D., na decyzję Dyrektora Opolskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej też jako "organ" lub "Dyrektor NFZ"), nr [...], z dnia 5 marca 2020 r., utrzymującą w mocy rozstrzygnięcie postępowania w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju: Pomoc Doraźna i Transport Sanitarny od 2009, w zakresie: Świadczenia udzielane przez Zespół Transportu Medycznego, nr [...].
Wyżej wymieniona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniu 23 grudnia 2019 r. Dyrektor Opolskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia ogłosił postępowanie w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju: Pomoc Doraźna i Transport Sanitarny od 2009, w zakresie: Świadczenia udzielane przez Zespół Transportu Medycznego, na obszarze powiatu [...] i [...], wskazując na możliwość zawarcia maksymalnie jednej umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej po przeprowadzeniu postępowania - na okres od dnia 1 kwietnia 2020 r. do 31 grudnia 2023 r. Wartość zamówienia określono na kwotę nie większą niż 825 000,00 PLN na okres rozliczeniowy od dnia 1 kwietnia 2020 r. do dnia 31 grudnia 2020 r.
Oferty złożyli: "B" sp. z o.o., ul. [...], [...]-[...] [...] (dalej również jako "kontroferent", "B" lub w skrócie: "B") oraz A Spółka Akcyjna w [...] ul. [...], [...]-[...] [...].
Postępowanie konkursowe przeprowadzono z zastosowaniem reguł wskazanych w: ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 1373 ze zm.), dalej jako "ustawa o świadczeniach" lub "ustawa", rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 22 grudnia 2014r. w sprawie sposobu ogłaszania o postępowaniu w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, składania ofert, powoływania i odwoływania komisji konkursowej, jej zadań oraz trybu pracy (Dz. U. z 2018 r., poz. 1897 ze zm.), dalej jako "rozporządzenie", rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 5 sierpnia 2016 r., w sprawie szczegółowych kryteriów wyboru ofert w postępowaniu w sprawie zawierania umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1372, ze zm.), dalej jako "rozporządzenie w sprawie wyboru ofert", oraz rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 22 listopada 2013 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu leczenia szpitalnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 2295 ze zm.).
Po przeprowadzeniu całości postępowania konkursowego, z uwzględnieniem wyników negocjacji, dokonano wyboru B. Oferta A nie została wybrana ze względu na różnicę punktów (10,50 pkt), na którą składało się: 8 pkt w kryterium jakości (personel, zewnętrzna ocena jakości, wyniki kontroli) oraz 2,50 pkt za ofertę cenową. Oferent, którego oferta została wybrana uzyskał 8 pkt za zewnętrzną ocenę - systemu zarządzania - certyfikat ISO 9001 systemu zarządzania jakością (strony 45-54 oferty) oraz 5 pkt za ofertę cenową.