Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Beata Kozicka - spr. po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 listopada 2020 r. sprawy ze skargi M. C. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 15 maja 2020 r., nr [...] w przedmiocie utraty prawa do zasiłku dla bezrobotnych oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z 15 maja 2020 r., nr [...] Wojewoda Opolski, działając na podstawie art. 10 ust. 7, art. 71 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 1482 ze zm.), dalej: ustawa lub u.o.p.z.r.p. oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm.), dalej: Kpa, a także art. 15 zzs ust. 1 i 7 ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem covid-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych z dnia 2 marca 2020 r. (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 374 ze zm.), dalej: ustawa COVID-19, po rozpatrzeniu odwołania M. C. od decyzji Prezydenta Miasta Opola z 3 kwietnia 2020 r., nr [...] w sprawie utraty prawa do zasiłku od dnia 31 marca 2020 r. -decyzję pierwszoinstancyjną utrzymał w mocy.
Argumentując podjęte rozstrzygnięcie, organ odwoławczy - po zaakceptowaniu ustaleń i wywodów organu pierwszej instancji - przybliżył dotychczasowy przebieg postępowania, według chronologii zdarzeń, wskazując przy tym prawne regulacje przedmiotu. W tych ramach przypomniał, że M. C. (dalej: strona, skarżący) w dniu 1 kwietnia 2019 r. zarejestrował się w Powiatowym Urzędzie Pracy w Opolu jako osoba bezrobotna. Decyzją z 1 kwietnia 2019 r., nr [...] wydaną przez Prezydenta Miasta Opola uznany został za osobę bezrobotna od 11 kwietnia 2019 r. (k. 185 akt administracyjnych).
Następnie decyzją z 5 kwietnia 2019 r., nr [...] Prezydent Miasta Opola orzekł o przyznaniu stronie prawa do zasiłku dla bezrobotnych od 1 kwietnia 2019 r. w wysokości 1017,40 zł miesięcznie w okresie pierwszych 90 dni posiadania prawa do zasiłku, a następnie w wysokości 798,90 zł miesięcznie w okresie kolejnych dni posiadania prawa do zasiłku.
Kolejną decyzją z 3 kwietnia 2020 r., nr [...] organ ten, działając jako organ pierwszej instancji, orzekł o utracie przez stronę prawa do zasiłku od dnia 31 marca 2020 r. z powodu upływu maksymalnego okresu jego pobierania.
Od tej decyzji strona złożyła odwołanie, domagając się przedłużenia wypłaty zasiłku o kolejne 6 miesięcy, wskazując, iż znajduje się w trudnej sytuacji materialnej spowodowanej utratą zdrowia. Wraz z odwołaniem strona przedłożyła orzeczenie o stopniu niepełnosprawności.
W dalszych motywach organ odwoławczy wskazał, że zgodnie z art. 73 ust. 1 u.o.p.z.r.p. okres pobierania zasiłku wynosi:
1) 180 dni - dla bezrobotnych zamieszkałych w okresie pobierania zasiłku na obszarze powiatu, jeżeli stopa bezrobocia na tym obszarze w dniu 30 czerwca roku poprzedzającego dzień nabycia prawa do zasiłku nie przekraczała 150% przeciętnej stopy bezrobocia w kraju;
2) 365 dni - dla bezrobotnych:
a) zamieszkałych w okresie pobierania zasiłku na obszarze powiatu, jeżeli stopa bezrobocia na tym obszarze w dniu 30 czerwca roku poprzedzającego dzień nabycia prawa do zasiłku przekraczała 150% przeciętnej stopy bezrobocia w kraju lub