Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędziowie: Sędzia WSA Teresa Cisyk (spr.) Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Protokolant: Sekretarz sądowy Agnieszka Jurek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 września 2007 r. sprawy ze skargi M. G. - R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie świadczeń rodzinnych oddala skargę.
Decyzją nr [...], z dnia [...], Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w D., działając z upoważnienia Wójta Gminy [...], odmówił M. G. - R. przyznania zasiłku rodzinnego na dzieci: K. G., J. R. i P. R. oraz dodatków do tego zasiłku: z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego na J. R., z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego na K. R. i z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej na P. R. W uzasadnieniu organ wskazał, iż powodem odmowy wnioskowanego świadczenia było przekroczenie kryterium dochodowego, bowiem dochód rodziny w przeliczeniu na osobę wynosi 553,33 zł., co stanowi kwotę powyżej kryterium dochodowego wynoszącego 504 zł. na osobę, określonego w art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r., Nr 139, poz. 992).
W odwołaniu od powyższej decyzji strona wniosła o uwzględnienie dochodu utraconego z 2005 r., w wysokości 14.806 zł. osiągniętego przez męża, w związku ze sprzedażą akcji pracowniczych. Do odwołania załączyła "Informację o przychodach z innych źródeł oraz o niektórych dochodach z kapitałów pieniężnych w roku 2005 - PIT-8C", wystawioną przez Biuro Maklerskie [...] z siedzibą w W. Stwierdziła, że była to jednorazowa sprzedaż i dochód z tego tytułu nie wystąpi w kolejnych latach.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu uznało, iż odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie i decyzją Nr [...], z dnia [...] utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. W obszernym uzasadnieniu przedstawiono stan faktyczny i prawny sprawy. Organ wskazał, że M. G. - R. do wniosku z dnia 18 września 2006 r., dołączyła stosowne dokumenty, w tym dwa zaświadczenia Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w Opolu o osiągniętych dochodach rodziny w 2005 r., oraz zaświadczenie od pracodawcy w sprawie udzielenia jej urlopu wychowawczego od dnia 1 września 2006 r. do dnia 28 lutego 2007 r., w celu sprawowania opieki nad synem. Organ wyjaśnił, że na zasadzie art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139., poz. 992), zwanej dalej "ustawą", prawo do zasiłku rodzinnego przysługuje jednemu z rodziców dziecka, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę albo dochód osoby uczącej się nie przekracza kwoty 504,00 zł. Z tym, iż przez "dochód" należy rozumieć przychody podlegające opodatkowaniu na zasadach ogólnych na podstawie przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych, pomniejszone o koszty uzyskania przychodu, należny podatek dochodowy od osób fizycznych, składki na ubezpieczenie społeczne niezaliczone do kosztów uzyskania przychodu oraz składki na ubezpieczenie zdrowotne, jak również inne dochody niepodlegające opodatkowaniu na podstawie przepisów art. 3 pkt 1 lit.a i lit. c ustawy. Podstawę ustalania prawa do świadczeń rodzinnych stanowi przeciętny miesięczny dochód członków rodziny uzyskany w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy (art. 3 pkt 2 ustawy). W świetle powyższego, uzyskanie w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy dochodu rodziny w przeliczeniu na osobę powyżej kwoty 504 zł., skutkuje odmową przyznania świadczenia.