Sprawa ze skargi J. W., J. W. i M. K. na zarządzenie Burmistrza Głuchołaz w przedmiocie regulaminu strefy płatnego parkowania
Uzasadnienie strona 2/11

2) postanowień 1 ust. 5 i 6 Rozdziału I. oraz 4a, 4b, 4c Rozdziału II. podnosząc, że Rada Miejska w wymienionych postanowieniach nieprawidłowo wprowadziła obowiązek zawarcia numeru rejestracyjnego w przypadku wydawania abonamentów dla mieszkańca, przedsiębiorców oraz innych podmiotów, co stanowiło przekroczenie delegacji ustawowej zawartej w art. 13b ust. 4 ustawy o drogach publicznych. W ten sposób, w znaczący sposób ograniczyła posiadaczowi korzystanie z abonamentu, ponieważ abonament ten upoważniał do postoju w strefie płatnego parkowania jedynie pojazdu o wskazanym nr rejestracyjnym. Ponadto, zdaniem wzywających, w postanowieniu 4a i 4b Rozdziału II. uchwalono obowiązek przedłożenia dokumentu potwierdzającego meldunek, podczas gdy mieszkańcem jest również osoba, która wynajmuje lokal, a jednocześnie nie posiada meldunku;

3) postanowień 3, 4, 5 i 6 Rozdziału III. wywodząc, że z konstrukcji przepisu art. 13f ust. 1 ustawy o drogach publicznych wynika wprost, iż za nieuiszczenie opłat, o których mowa w art. 13 ust. 1 pkt 1 tej ustawy, pobiera się opłatę dodatkową. Przepis ten nie zostawia jednak organowi żadnej dowolności, co do uznania, kiedy pobranie opłaty jest zasadne, a kiedy nie. Wobec tego rozpatrywanie wniosków reklamacyjnych i to składanych w określonym w uchwale terminie pod rygorem ich odrzucenia nie mając charakteru "czynności technicznych pozwalających na opłacenie parkowania w strefie", nie mieści się w zakresie ustawowego upoważnienia do określenia "sposobu pobierania opłaty";

4) postanowienia 1 ust. 1 Rozdziału I. załącznika nr 1 do uchwały, w którym organ określił pojęcie strefy płatnego parkowania jako obszaru, na którym pobierana jest opłata postojowa, a obszar ten oznakowany jest znakami D-44 oraz D-45. Zdaniem wzywających, określenie, że strefa oznakowana jest wyłącznie znakami D-44 i D-45 oraz określenie, iż opłaty pobierane są na terenie całej strefy jest istotnym naruszeniem art. 13b ust. 1 ustawy o drogach publicznych oraz rozporządzeń Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich umieszczania na drogach oraz Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 23 września 2013 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków;

5) postanowień 1 ust. 8a i 8b Rozdziału I. wskazując, że w zapisach tych niezgodnie z prawem uchwalono informację w jakich dniach są pobierane opłaty, ustalając jednocześnie, że opłaty te są pobierane w soboty, w godzinach od 8.00-14.00 (ust. 8b);

6) postanowień 2, 3, 4 i 6 Rozdziału I. wskazując, że uregulowanie te nie mają umocowania w delegacji ustawowej;

7) postanowienia 7 pkt 1a-g Rozdziału I. oraz postanowienia 7 Rozdziału III., ponieważ organ przeniósł i powtórzył uregulowania ustawowe do aktu prawa miejscowego, co stanowi naruszenie § 118 w zw. z § 143 załącznika do rozporządzenia w sprawie zasad techniki prawodawczej;

Strona 2/11