Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik (spr.) Protokolant Referent stażysta Marta Gajowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 czerwca 2020 r. sprawy ze skargi Gminy Lewin Brzeski na decyzję Opolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Opolu z dnia 14 listopada 2019 r., nr HDM.906.1.2019.BP w przedmiocie nałożenia obowiązków w celu likwidacji naruszeń higieniczno-sanitarnych 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Opolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Opolu na rzecz Gminy Lewin Brzeski, kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Gminę Lewin Brzeski (zwaną dalej skarżącą) jest decyzja Opolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 14 listopada 2019 r., nr HDM.906.1.2019.BP, utrzymująca w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Brzegu z dnia 20 marca 2019 r., nr 7/HDM/19, nakładającą na stronę skarżącą obowiązki dotyczące nakazu zapewnienia właściwego stanu sanitarno-technicznego w pomieszczeniach sanitarnych szkoły przeznaczonych dla uczniów.
Skarga wniesiona została w następującym stanie faktycznym i prawnym:
W dniu 20 lutego 2019 r., w ramach bieżącego nadzoru sanitarnego, przeprowadzona została kontrola w budynku Publicznej Szkoły Podstawowej im. Mikołaja Kopernika w Lewinie Brzeskim przy ul. Kościuszki 61, podczas której stwierdzono naruszenie wymogów wynikających z art. 10 ust. 1 pkt 1 i pkt 3 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2018 r., poz. 996 z późn. zm.).
Wyniki kontroli utrwalone zostały w protokole nr HDM.4041.6.1.2019.RT i stanowiły podstawę do wszczęcia postępowania w sprawie naruszeń wymagań higienicznych i zdrowotnych, o czym Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Brzegu poinformował Gminę Lewin Brzeski - jako stronę, zawiadomieniem z dnia 8 marca 2019 r.
Decyzją z dnia 20 marca 2019 r., nr 7/HDM/19, działając na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 6, art. 12 ust. 1 i art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 2019 r., poz. 59), art. 10 ust. 1 pkt 1 i pkt 3 Prawa oświatowego oraz art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2018 r., poz. 151 z późn. zm.) Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Brzegu nakazał zapewnić w pomieszczeniach sanitarnych dla uczniów właściwy stan sanitarno-techniczny:
- sufitu i ścian w pomieszczeniu dla dziewcząt oraz ścian w pomieszczeniu dla chłopców w terminie do dnia 31 sierpnia 2019 r.;
- ościeżnic i drzwi kabin ustępowych dla dziewcząt i kabin ustępowych dla chłopców oraz drzwi wejściowych do pomieszczenia dla chłopców w terminie do dnia 31 sierpnia 2019 r.
Ponadto, w korytarzu w podpiwniczeniu (przy pomieszczeniach sanitarnych dla uczniów) zapewnić właściwy stan sanitarno-techniczny sufitu i ścian w terminie do dnia 31 sierpnia 2019 r.
Decyzja skierowana została do Gminy Lewin Brzeski. W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że istniejący stan ościeżnic i drzwi części kabin ustępowych oraz ścian w pomieszczeniach sanitarnych dla uczniów (w pomieszczeniu dla dziewcząt także sufitu), jak również ścian i sufitu w korytarzu w podpiwniczeniu przy ww. węzłach sanitarnych utrudnia utrzymanie ich w odpowiednim stanie higieniczno-sanitarnym, co może sprzyjać powstawaniu i rozwojowi siedlisk drobnoustrojów, w tym chorobotwórczych, które stanowią zagrożenie dla zdrowia ludzi - stan ten nie zapewnia bezpiecznych i higienicznych warunków pobytu uczniów w szkole.
Kolejną decyzją z dnia 20 marca 2019 r., nr 8/HDM/19, Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Brzegu ustalił Gminie Lewin Brzeski opłatę na rzecz Skarbu Państwa za wykonanie przeprowadzonych czynności kontrolnych w kwocie 100,10 zł oraz zobowiązał do jej uiszczenia w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna.