Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędzia NSA Jerzy Krupiński po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 18 maja 2020 r. sprawy ze skargi A Sp. z o.o. Sp. k. w [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 30 września 2019 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko oddala skargę.
Przedmiot zaskarżenia w niniejszej sprawie stanowi postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 30 września 2019 r., nr [...], wydane po rozpatrzeniu zażalenia wniesionego przez A Sp. z o.o. Spółka komandytowa z siedzibą w [...] (dalej zwana skarżącą lub Spółką) na postanowienie Burmistrza Gogolina z dnia 18 czerwca 2019 r., nr [...], stwierdzające obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia pod nazwą "[...]" i ustalające zakres raportu oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym:
Wnioskiem z dnia 26 maja 2014 r. Spółka zwróciła się do Burmistrza Gogolina o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pod nazwą "[...]", planowanego na działce nr a, z k.m. [...], obręb [...].
Decyzją z dnia 6 lipca 2015 r., nr [...], Burmistrz Gogolina, po przeprowadzeniu oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, orzekł o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji ww. przedsięwzięcia. Orzekając w zakresie warunków odnoszących się do "fazy eksploatacji przedsięwzięcia" ustalono m.in., że:
1) funkcjonowanie przedsięwzięcia należy ograniczyć wyłącznie do pory dziennej (tj. godziny 6:00 do 22:00);
2) maksymalny okres ciągłej eksploatacji toru jazdy - w warunkach normalnych (tj. poza organizacją sportowych wyścigów samochodowych), nie może przekroczyć 4 godzin w ciągu dnia; jednorazowe obciążenie toru, w trakcie jego eksploatacji, nie może przekroczyć 30 pojazdów;
3) maksymalny okres eksploatacji toru jazdy w warunkach zawodów sportowych należy ograniczyć do maksymalnie 2 godzin w ciągu dnia (pkt 2.2 lit. e-h).
Z kolei, w pkt 7.2 nałożono na inwestora obowiązek przedstawienia analizy porealizacyjnej w zakresie wpływu przedmiotowego przedsięwzięcia na stan klimatu akustycznego na terenach prawnie chronionych przed hałasem.
Następnie, wnioskiem z dnia 5 stycznia 2018 r. Spółka zwróciła się do Burmistrza Gogolina o zmianę obowiązującej decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach z dnia 31 lipca 2014 r., wskazując, że zmiana sposobu użytkowania dotyczy warunków wykorzystania terenu w fazie eksploatacji przedsięwzięcia określonych w pkt 2.2, tj.:
- wykorzystanie toru przez samochody i motocykle;
- wydłużenie maksymalnego okresu ciągłej eksploatacji toru jazdy przez samochody i motocykle w warunkach normalnych (poza imprezami sportowymi) do 8-10 godzin dziennie;
- wydłużenie maksymalnego okresu ciągłej eksploatacji toru jazdy przez samochody i motocykle w warunkach imprez sportowych, w tym imprez pucharowych z udziałem publiczności, do 8 godzin dziennie.
Wskazując na zakres proponowanych zmian warunków eksploatacji toru doskonalenia jazdy [...], a także na wyniki przeprowadzonych badań hałasu, uwzględniających strukturę ruchu pojazdów i zwiększony czas eksploatacji toru (odpowiadających zakresem wnioskowanej zmianie decyzji środowiskowej), Spółka wnosiła jednocześnie o wydanie przez organ postanowienia o braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Do wniosku dołączono (m.in.) kartę informacyjną przedsięwzięcia.