Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Daria Sachanbińska Protokolant Referent stażysta Katarzyna Działek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 grudnia 2017 r. sprawy ze skargi R. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 29 czerwca 2017 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o przyznaniu pomocy pieniężnej na pokrycie wydatków związanych z utrzymaniem dziecka w rodzinie zastępczej oddala skargę.
Przedmiotem skargi, wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez R. N., jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 29 czerwca 2017 r., nr [...].
Wydanie zaskarżonej decyzji poprzedziło postępowanie administracyjne o następującym przebiegu.
Postanowieniem z dnia 27 kwietnia 2015 r., sygn. akt [...], Sąd Rejonowy w [...][...] Wydział Rodzinny i Nieletnich, w sprawie o ograniczenie władzy rodzicielskiej nad małoletnimi S. i P. S., postanowił zabezpieczyć postępowanie w ten sposób, że na czas jego trwania umieścić małoletnich S. i P. S. w rodzinie zastępczej u B. i R. N.
Decyzją z dnia 26 maja 2015 r., nr [...], Kierownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w [...], działający z upoważnienia Starosty [...], przyznał B. i R. N. świadczenie pieniężne na pokrycie kosztów utrzymania S. S. w rodzinie zastępczej w wysokości 88 zł na okres od dnia 27 kwietnia 2015 r. do dnia 30 kwietnia 2015 r. i w wysokości 660 zł miesięcznie od dnia 1 maja 2015 r. określając, że decyzję wydaje się do dnia faktycznego pobytu dziecka we wskazanej rodzinie zastępczej.
W dniu 2 stycznia 2017 r. do Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w [...] wpłynął wyrok Sądu Okręgowego w [...] Wydział [...] Cywilny z dnia 8 listopada 2016 r., sygn. akt [...], rozwiązujący przez rozwód związek małżeński M. W. S. i W. S. (pkt I) i powierzający m.in. M. S. wykonywanie władzy rodzicielskiej nad małoletnimi dziećmi stron: S. S. i P. S. oraz ograniczający władzę rodzicielską stron poprzez nadzór kuratora sądowego w miejsce ograniczenia władzy rodzicielskiej stron poprzez umieszczenie małoletnich w rodzinie zastępczej, orzeczonego prawomocnym postanowieniem Sądu Rejonowego w [...] z dnia 19 października 2015 r., o sygn. [...] (pkt II).
Natomiast w dniu 5 stycznia 2017 r. do Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w [...] wpłynęło pismo Sądu Rejonowego w [...][...] Wydział Rodzinny i Nieletnich z dnia 3 stycznia 2017 r., zawiadamiające, iż wyrokiem Sądu Okręgowego w [...] z dnia 8 listopada 2016 r. uchylono postanowienie w przedmiocie umieszczenia małoletnich dzieci: S. i P. S. w rodzinie zastępczej u B. i R. N.
Pismem z dnia 5 stycznia 2017 r. Kierownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w [...] zawiadomił B. i R. N. o wszczęciu postępowania w sprawie uchylenia decyzji przyznającej świadczenie pieniężne na wydatki związane z utrzymaniem dziecka S. S. w rodzinie zastępczej.
W piśmie z dnia 12 stycznia 2017 r. R. N. oświadczył, że P. S. w grudniu 2016 r. przebywał w jego rodzinie zastępczej i pozostawał na jego utrzymaniu. Wskazał, że córka M. S. otrzymała prawomocny wyrok sądu dopiero w dniu 29 grudnia 2016 r. i wówczas poinformowała rodzinę zastępczą o przywróceniu jej władzy rodzicielskiej, o czym niezwłocznie poinformowane zostało Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w [...]. Przedłożył pismo Sądu Okręgowego w [...] z dnia 27 grudnia 2016 r., skierowane do M. S., w którym sąd przesyła odpis prawomocnego wyroku o rozwód z dnia 8 listopada 2016 r.
Decyzją z dnia 23 stycznia 2017 r., nr [...], Starosta [...] orzekł o uchyleniu decyzji własnej z dnia 26 maja 2015 r., przyznającej B. i R. N. pomoc pieniężną na pokrycie wydatków związanych z utrzymaniem S. S. w rodzinie zastępczej, nadając jednocześnie decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał art. 154 § 1, art. 104 § 1 i art. 108 § 1 ustawy z dnia z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, z późn. zm.), zwanej dalej K.p.a. W uzasadnieniu, powołując przepis art. 154 § 1 K.p.a. organ stwierdził, że z uwagi na oświadczenie rodziny zastępczej z dnia 12 stycznia 2017 r. ww. decyzję należało uchylić od dnia uprawomocnienia się wyroku, tj. z dniem 30 listopada 2016 r. Wyjaśnił również, że decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności ze względu na interes społeczny, tj. powrót dziecka pod opiekę matki biologicznej i rozwiązanie rodziny zastępczej.