Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędzia WSA Marta Wojciechowska Protokolant St. inspektor sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi A Sp. z o.o. w [...] na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 7 stycznia 2020 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier hazardowych bez koncesji na automatach do gier oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez A Sp. z o.o. - reprezentowanej przez pełnomocnika radcę prawnego M. G., jest, wydana z upoważnienia Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu, decyzja Kierownika Referatu Podatku Akcyzowego i Podatku od Gier, Postępowania Celnego, Identyfikacji i Rejestracji Podatkowej oraz Nadzoru nad Orzecznictwem w Izbie Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 7 stycznia 2020 r. (nr [...]) utrzymująca w mocy, wydaną z upoważnienia Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego w Opolu, decyzję Kierownika Referatu z dnia 24 czerwca 2019 r. (nr [...]) wymierzającą karę pieniężną w kwocie 400.000,00 złotych z tytułu urządzania gier hazardowych bez koncesji na automatach o indywidualnych oznaczeniach: PLATINIUM nr [...], PLATINIUM nr [...], PLATINIUM nr [...], PLATINIUM nr [...].
Skarga została wniesiona w następującym stanie faktycznym:
W dniu 12 kwietnia 2018 r. funkcjonariusze Opolskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Opolu przeprowadzili kontrolę w zakresie urządzania i prowadzenia gier na automatach, o których mowa w ustawie z dnia 19 listopada 2009r. o grach hazardowych (Dz.U. z 2019 r. poz. 847 ze zm.) - zwanej dalej "u.g.h.", w lokalu o nazwie [...], położonym w [...] przy ul. [...]. Ustalono, że w przedmiotowym lokalu znajdowały się cztery automaty do gier PLATINIUM, posiadające wskazane wyżej oznaczenia indywidualne. W chwili rozpoczęcia kontroli urządzenia te były podłączone do źródła zasilania, włączone i gotowe do prowadzenia gier. Na kontrolowanych automatach nie stwierdzono zamieszczonych informacji potwierdzających legalność eksploatowania urządzeń, tj. informacji dotyczącej zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach, jak również poświadczającej rejestrację tych urządzeń. W toku oględzin ustalono, że każdy z przedmiotowych automatów wyposażony jest w dwa ekrany oraz pulpit sterowniczy z dwunastoma przyciskami i akceptorem banknotów. Automaty posiadały też kieszenie wyrzutowe monet. Z przodu automatów umieszczono dwie naklejki. Jedną z opisem zasad działania i numerem urządzenia, a drugą z napisem o treści cyt.: "Dysponentem urządzenia jest A Sp. z o.o., [...], [...] [...], KRS [...], NIP [...]". Ponadto na drzwiach podstaw automatów znajdowały się naklejki z zasadą ich działania.
Funkcjonariusze Opolskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Opolu przeprowadzili również eksperyment polegający na odtworzeniu możliwości prowadzenia gier na tych urządzeniach, utrwalony nagraniem na płycie DVD. W wyniku przeprowadzenia gier kontrolnych (eksperymentu procesowego) wykazano, że gry rozgrywane na tych automatach są grami losowymi urządzanymi w celach komercyjnych o wygrane rzeczowe, tj. grami na automatach w rozumieniu przepisów art. 2. ust. 3 u.g.h.
Fakt zainstalowania na ujawnionych w przedmiotowym lokalu automatach gier zawierających elementy losowości potwierdziła następnie opinia sporządzona w dniu 6 listopada 2018 r. przez biegłego sądowego z zakresu informatyki, telekomunikacji i automatów do gier przy Sądzie Okręgowym w [...], dotycząca akt [...]. Z opinii tej wynika, że automaty stanowią urządzenia elektroniczne. Biegłemu sądowemu nie udało się uruchomić urządzeń, jednak na podstawie oględzin zewnętrznych i wewnętrznych automatów oraz analizy danych odczytanych z pamięci automatów, zawierających informacje o ustawieniach automatów i statystykach rozgrywanych na nich gier, ustalił on, iż od dnia 15 grudnia 2017 r. do dnia przeprowadzenia ekspertyzy, tj. do dnia 19 października 2018 r. :