Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędzia WSA Tomasz Świstak (spr.) Protokolant St. sekretarz sąd. Joanna Wieczorkiewicz-Skoczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi "A" Spółki Europejskiej z siedzibą w H. - Oddział w Polsce z siedzibą w K. na uchwałę Rady Miasta P. z dnia [...] 2011 r. Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia taryf dla zbiorowego odprowadzania ścieków opadowych i roztopowych I. stwierdza, że zaskarżona uchwała została wydana z naruszeniem prawa, II. zasądza od Miasta P. na rzecz skarżącej Spółki kwotę 557 zł (pięćset pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania, III. określa, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu.
Uchwałą z dnia 8 listopada 2011 r., nr XX/267/VI/2011 Rada Miejska w Poznaniu działając na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków zatwierdziła taryfy Zarządu Dróg Miejskich w Poznaniu określone we wniosku o zatwierdzenie taryf dla zbiorowego odprowadzania ścieków opadowych i roztopowych na okres od 1 stycznia 2012 r. do 31 grudnia 2012 r. stanowiącym załącznik do powyższej uchwały. W uchwale tej wskazano nadto, iż jej wykonanie powierza się Prezydentowi Miasta Poznania oraz, że wchodzi ona w życie z dniem podjęcia.
W stanowiącym załącznik do uchwały wniosku o zatwierdzenie taryf dla zbiorowego odprowadzania ścieków opadowych i roztopowych między innymi wyodrębniono dwie grupy taryfowe odbiorców usług (pkt 3 wniosku), ustalono wysokość cen i stawek opłat z uwzględnieniem podziału odbiorców usług na grupy (pkt 4 wniosku) oraz określono warunki rozliczeń za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych (pkt 5 wniosku).
W szczególności w pkt 4 wniosku ustalono cenę za odprowadzanie ścieków opadowych i roztopowych na okres od 1 stycznia 2012 r. do dnia 31 stycznia 2012 r. na 3,68 zł za m3 ścieków dla odbiorców z grupy I i 3,50 zł za m3 ścieków dla odbiorców z grupy II oraz ustalono stawki opłat za przyłączenie odbiorcy usług do urządzeń kanalizacyjnych.
W pkt 5 stanowiącego załącznik do uchwały wniosku o zatwierdzenie taryfy wskazano natomiast, iż rozliczenia za zbiorowe odprowadzanie ścieków opadowych i roztopowych prowadzone są na podstawie cen określonych w taryfie oraz ilości odprowadzonych ścieków opadowych i roztopowych, przy czym ilości odprowadzanych ścieków określane będą w oparciu o sumę iloczynów: powierzchni spływu w m2, razy zmierzoną wysokość opadów atmosferycznych dla miasta Poznania z danym okresie obrachunkowym.
Do wniosku dołączono także szereg tabel oznaczonych literami od A do H obrazujących ekonomiczno-finansowe uwarunkowania zaproponowanych taryf.
Pismem z dnia 9 lutego 2011 r. (złożonym bezpośrednio w Urzędzie Miasta Poznania w dniu 14 lutego 2012 r.) pełnomocnik "A" z siedzibą w H. - Oddział w Polce siedziba w K. (dalej: ""A""), powołując się na art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1999 r. o samorządzie gminnym, wezwała Radę Miasta Poznania do usunięcia naruszenia interesu prawnego poprzez uchylenie uchwały Rady Miasta Poznania z dnia 8 listopada 2011 r., nr XX/267/VI/2011 w sprawie zatwierdzenia taryf dla zbiorowego odprowadzania ścieków opadowych i roztopowych przez Zarząd Dróg Miejskich w Poznaniu w okresie od 1 stycznia 2012 r. do 31 grudnia 2012 r.
W uzasadnieniu wniosku wyjaśniono, iż "A" jest następcą prawnym spółki ""B" sp. z o. o. z siedzibą w K., która to spółka zawarła z Zarządem Dróg Miejskich w Poznaniu w dniu [...] 2009 r. umowę nr [...] na odprowadzanie ścieków opadowych i roztopowych.
Dalej podniesiono, iż rozwiązanie przyjęte w kwestionowanej uchwale narusza interes prawny "A". Na jej podstawie Zarząd Dróg Miejskich w Poznaniu wystawia faktury, które mają niewiele wspólnego z ilością wód opadowych i roztopowych odprowadzanych przez "A" do miejskiej sieci kanalizacyjnej, a tym samym niewiele wspólnego z należnością, jaką rzeczywiście "A" powinna uiszczać. Opłaty żądane od Spółki obliczane są bowiem na podstawie ilości opadów na terenie całego Miasta Poznania, a pozostają bez związku z faktyczną ilością odprowadzonych ścieków opadowych i roztopowych. Należności za odprowadzane wody opadowe i roztopowe obliczane są według powierzchni działki zajętej przez stację paliw "A". Co wynika z pkt 5 zatwierdzonego uchwałą wniosku Zarządu Dróg Miejskich w Poznaniu. Tymczasem wyrokiem z dnia 19 sierpnia 2010 r., sygn. II OSK 893/10 Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że taki sposób obliczania opłat za odprowadzanie ścieków opadowych i roztopowych jest niedopuszczalny.