Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Zbigniew Czarnik /spr./ Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk NSA Małgorzata Wolska Protokolant Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 stycznia 2012 r. sprawy ze skargi L. C. i K. C. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie likwidacji szkoły podstawowej -skargę oddala-
II SA/Rz 900/11
U Z A S A D N I E N I E
L. i K. C. wystąpili ze skargą na uchwałę Rady Gminy C. nr [..] z dnia 29 kwietnia 2011 r. w przedmiocie likwidacji szkoły im. [...] w B. w trybie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. nr 142 z 2001 r., poz. 1591 z późn.zm.). Skarżący zarzucili naruszenie przepisów art. 59 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. nr 256 z 2004 r., poz. 1572 z późn.zm.; dalej: "u.o.s.o.") i wnieśli o stwierdzenie jej nieważności oraz zasądzenie kosztów postępowania.
Z uzasadnienia skargi wynika, są oni rodzicami dziecka będącego uczniem likwidowanej szkoły. Pismem z dnia 18 lipca 2011 r., skierowanym do Przewodniczącego Rady Gminy, zwrócili się o stwierdzenie nieważności uchwały Rady Gminy C. z dnia 29 kwietnia 2011 r. podjętej w sprawie likwidacji szkoły. Na skutek bezskutecznego upływu terminu 30 dni od daty wezwania wystąpili ze skargą do tut. Sądu. W ocenie skarżących w toku procedury zmierzającej do likwidacji szkoły dopuszczono się naruszenia przepisów postępowania związanych z procesem likwidacji tej placówki. Pomimo zapisów ustawy o systemie oświaty nie zostali przez organ prowadzący szkołę w terminie co najmniej 6 miesięcy przed planowaną datą likwidacji szkoły zawiadomieni o takim zamiarze. Wskazali, że przepisy wymagają również zajęcia stanowiska przez [...] Kuratora Oświaty, przy czym w piśmie z dnia 14 marca 2011 r. wyraził on negatywne stanowisko w tym zakresie. Jednak na ponowny wniosek Wójta Gminy C. pismem z dnia 11 kwietnia 2011 r. [...] Kurator Oświaty zmienił to stanowisko na pozytywne, pomimo że przepisy nie odpuszczają możliwości takiej zmiany. Podkreślili również, że społeczność lokalna wyrażała wolę przejęcia szkoły jako społecznej, jednak Wójt Gminy odmówił użyczenia dotychczasowego budynku szkoły.
W odpowiedzi na skargę Rada Gminy C. wniosła o jej oddalenie oraz zasądzenie kosztów postępowania. Organ Gminy nie zgodził się ze stawianymi zarzutami skargi. Wyjaśnił, że postępowanie przeprowadzono przy uwzględnieniu obowiązku wynikającego z art. 59 ust. 2 u.o.s.o. W dniu 11 kwietnia 2011 r. uzyskano pozytywną opinię Kuratorium Oświaty, która zastąpiła poprzednio wydaną negatywną opinię. Stwierdzono też, że taka zmiana stanowiska była możliwa. Natomiast w odniesieniu do zarzutu nie poinformowania skarżących o zamiarze likwidacji szkoły wyjaśniono, że w dniu 3 lutego 2011 r. w szkole zostało w tym celu zorganizowane spotkanie dla rodziców wszystkich uczniów. Rada Gminy uważa, że przepisy nie wymagają szczególnej formy zawiadamiania o zamiarze likwidacji szkoły, dlatego nie było potrzeby kierowania do rodziców pisemnych zawiadomień, a wystarczył przekaz ustny. Powołując się na treść protokołu spotkania i listę obecnych rodziców stwierdzono, że skarżący byli na nim obecni, jak również byli obecni na posiedzeniu Rady Gminy w dniu 18 lutego 211 r., na którym podjęto uchwałę o zamiarze likwidacji szkoły, oraz na posiedzeniu Rady Gminy w dniu 29 kwietnia 2011 r., na którym podjęto skarżoną uchwałę. Ponadto w dniu 21 lutego 2011 r. do rodziców uczniów szkoły wystosowano pisemne zawiadomienia o podjętym zamiarze likwidacji szkoły, a pisma takie skierowano też do rodziców dzieci 5-cio i 6-ciuo letnich, objętych obowiązkiem przedszkolnym, a nie szkolnym, w tym do L. i K. C. Procedurę zawiadomień kontrolował ponadto Wojewoda [...] w [..]. Rada Gminy C. podała, że od dnia 1 września 2011 r. uczniowie zlikwidowanej z dniem 31 sierpnia 2011 r. szkoły uczęszczają do nowych szkół, tj. Szkoły Podstawowej nr [x] w C. oraz Szkoły Podstawowej w Z., a majątek ruchomy zlikwidowanej szkoły został już rozdysponowany między inne szkoły prowadzone przez Gminę C.