Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Piotr Godlewski Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk /spr./ WSA Joanna Zdrzałka Protokolant specjalista Anna Mazurek -Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 listopada 2017 r. sprawy ze skargi H. W. na uchwałę Okręgowej Rady Łowieckiej Polskiego Związku Łowieckiego z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia w prawach wykonywania polowania uchyla zaskarżoną uchwałę oraz uchwałę Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego z dnia [...] września 2016 r. w sprawie nałożenia kary porządkowej.
Przedmiotem skargi H.W. jest uchwała Okręgowej Rady Łowieckiej Polskiego Związku Łowieckiego (PZŁ) w [...] z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie kary porządkowej w postaci zawieszenie w prawach wykonywania polowania.
Z akt administracyjnych sprawy wynika, że uchwałą z dnia [...] września 2016 r. Zarząd Okręgowy PZŁ w [...] działając na podstawie art. 42 da ustawy z dnia 13 października 1995 r. - Prawo łowieckie (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1295 z późn. zm., zwane dalej "P.ł.") nałożył na H.W. karę porządkową zawieszenia w prawach wykonywania polowania na jelenie byki w sezonie 2016/2017 kierując się dokonaną przez Komisję Prawidłowości Odstrzału z Zasadami Selekcji oceną, potwierdzona w postępowaniu odwoławczym, która oceniła na 2 punkty czerwone pozyskanego przez skarżącego jelenia byka w dniu 28 lutego 2016 r. w obwodzie 152 pk KŁ "[...]" w S. uznając ten odstrzał jako naganny.
W odwołaniu od wskazanej wyżej uchwały H.W. zarzucił dokonanie nieprawidłowej oceny wieku pozyskanego jelenia - byka, który wedle ekspertyzy laboratoryjnej z dnia [...] marca 2016 r. przedłożonej przez niego Komisji oraz dołączonej do odwołania miał 11 lat. Komisja nie zakwestionowała treści ekspertyzy, w ogóle się do niej nie odnosząc naruszyła tym samym art. 75 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm., dalej "K.p.a."). Stopień starcia zębów, a na podstawie którego Komisja określiła wiek byka - jelenia jest kwestią indywidulaną każdego osobnika zależną od wielu czynników i nie jest właściwym kryterium pozwalającym na określenie wieku byka - jelenia. Bardziej miarodajna ocena opiera się natomiast policzeniu liczby warstw tzw. cementu, odkładanego pomiędzy korzeniami zębów trzonowych i przedtrzonowych (metoda Mitchella).
Zaskarżoną uchwałą powołaną na wstępie Okręgowa Rada Łowiecka PZŁ w [...] postanowiła nie uwzględnić odwołania H.W. wskazując że uzasadnieniem zaskarżonej uchwały są postanowienia Komisji ponownej oceny przedmiotowego trofeum, jak również zgodnie z nimi wyniki oceny wieku jelenia - byka dokonane przez Uniwersytet [...] w [...] Wydział Bioinżynierii Zwierząt, Katedra Hodowli Zwierząt Futerkowych i Łowiectwa.
W skardze na powołaną wyżej uchwałę H.W. zaskarżając ją w całości wniósł o uchylenie uchwał obu instancji. Zarzucił naruszenie przepisów postępowania, które miały istotny wpływ na wyniki podjętej uchwały, w postaci obrazy art. 7 K.p.a. w związku z art. 10 § 1 K.p.a. w związku z art. 73 § 1 K.p.a. w związku z art. 77 § 1 K.p.a. w związku z art. 78 § 1 K.p.a. poprzez nieuwzględnienie wniosku dowodowego w postaci wykonanej metodą Mitchella przez biegłego sądowego ekspertyzy laboratoryjnej oceny wieku pozyskanego przez skarżącego jelenia byka w dniu 28 lutego 2016 r., jak również niepoinformowanie go z zachowaniem terminu administracyjnego o posiedzeniu Zarządu Okręgowego PZŁ w [...] Zarzucił również brak zamieszczenia pouczenia o możliwości wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na Uchwałę Zarządu Okręgowego PZŁ w [...] oraz nieudostępnienie mu w toku postępowania wglądu do akt, a jedynie części na jego pisemną prośbę oraz niepoinformowanie go o zakończeniu czynności dowodowych, a przed wydaniem decyzji uniemożliwienie zapoznania się z aktami postępowania i wypowiedzenia się co do zebranych dowodów, materiałów oraz do złożenia pisemnych wyjaśnień, co jest sprzeczne z art. 10 § 1 K.p.a.