Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Stefan Kłosowski,, Sędzia WSA Arkadiusz Windak, Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi M. S. na akt Burmistrza Miasta i Gminy G. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umieszczenia na liście mieszkaniowej oddala skargę
M. S. wnioskiem z dnia [...] zwróciła się do Burmistrza Miasta i Gminy o najem lokalu komunalnego. W formularzu wniosku strona podała, że uzyskuje dochód [...]zł na członka rodziny, zajmuje wraz z synem na podstawie umowy najmu z L. H. lokal mieszkalny, przeznaczony do kapitalnego remontu, pozostaje w konflikcie z właścicielem, który kwestionuje umowę najmu, ma sprawę o eksmisje z tego lokalu. Do wniosku strona dołączyła orzeczenie o niepełnosprawności syna, zaświadczenie lekarskie z dnia [...] o stanie zdrowia psychicznego syna, orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego syna, opinię o potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju syna, oraz decyzje o zasiłku rodzinnym, dodatku do niego i o świadczeniu z funduszu alimentacyjnego. Następnie M. S. uzupełniła ww. wniosek podając m.in., że faktycznie pod aktualnym adresem zamieszkuje [...] lat oraz, że syn ma także inne schorzenia przewlekłe. Do pisma wnioskodawczyni dołączyła kartę leczenia i zaświadczenia lekarskie o stanie zdrowia fizycznego i psychicznego dziecka.
Pismem z dnia 29 maja 2015 r. Burmistrz zawiadomił wnioskodawczynię, że w projekcie listy mieszkaniowej na lata [...] sporządzonym przez Komisję Mieszkaniową oczekuje na przydział lokalu socjalnego w grupie rodzin osobowych na pozycji [...].
Od powyższego strona wniosła odwołanie, w którym podniosła, że powinny być jej przyznane punkty za okres zamieszkiwania na terenie, za niepełnosprawność dziecka oraz za inne zaświadczenia lekarskie o chorobach przewlekłych. Nadto, jej zdaniem, powinny być przyznane punkty za konflikt z właścicielem lokalu, z którym pozostaje w sporze nie tylko prawnym, poza tym pomiędzy nimi toczy się sprawa sądowa dotycząca tego lokalu.
Pismem z dnia 20 lipca 2015 r. Burmistrz Miasta i Gminy poinformował stronę, że nie znaleziono przesłanek do zmiany przyznanej punktacji, uznając, iż przedłożone zaświadczenie lekarskie dotyczy choroby objętej zakresem orzeczenia o niepełnosprawności, natomiast w sytuacjach szczególnych takich jak konflikty rodzinne, przemoc w rodzinie, alkoholizm przydzielane są dodatkowe punkty, nie zaś za konflikty międzysąsiedzkie, czy z właścicielem lokalu. Organ podał również, że strona uzyskała [...] punktów, na które złożyły się punkty za okres zamieszkiwania na terenie Gminy - [...]pkt, za niepełnosprawność - [...] pkt, za rodzinę niepełną - [..] pkt, za okres oczekiwania -[..] pkt.
Następnie pismem z dnia 31 lipca 2015 r. (doręczonym wnioskodawczyni w dniu 4 sierpnia 2015 r.) strona została zawiadomiona o ostatecznym umieszczeniu jej na liście mieszkaniowej oczekujących na przydział lokalu socjalnego w grupie rodzin 1-2 osobowych na pozycji.
Pismem z dnia 5 sierpnia 2015 r. M.S. wniosła zastrzeżenia do listy mieszkaniowej, które następnie doprecyzowała pismem z dnia 27 sierpnia 2015 r. określając je jako wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
W dniu 21 września 2015 r. Burmistrz Miasta i Gminy doręczył stronie odpowiedź na powyższe wezwanie, w której wyjaśnił, że wszelkie okoliczności dotyczące sytuacji rodzinnej, mieszkaniowej i zdrowotnej wnioskodawcy oceniane są według kryteriów zawartych w Załączniku do uchwały Rady Miejskiej nr V/40/15 z dnia 26 lutego 2015 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy (Dz.Urz.Woj.Zach. z 2015 r. poz. 1100). Według uchwały, osoba posiadająca orzeczenie o niepełnosprawności może otrzymać maksymalnie pkt, natomiast szczegółowe regulacje dotyczące premiowania osób ze schorzeniami wskutek których uzyskały orzeczenie o niepełnosprawności lub grupę inwalidzką zawarte zostały w Załączniku nr do Regulaminu Komisji Mieszkaniowej, wprowadzonego zarządzeniem Burmistrza Miasta i Gminy z dnia 29 kwietnia 2015 r. (BIP). Jednocześnie organ wyjaśnił, że osoba, która przy weryfikacji wniosku uzyska odpowiednie do przedłożonego orzeczenia punkty, nie jest dodatkowo premiowana z tytułu poszczególnych chorób. Punkty z tytułu chorób przewlekłych przyznawane są wyłącznie osobom nieposiadającym orzeczeń o niepełnosprawności, cierpiącym na przewlekłe schorzenia. Ponadto Komisja Mieszkaniowa stwierdziła brak podstaw do przyznania dodatkowych punktów z tytułu podnajmu lokalu, gdyż lokal strona zajmuje bez tytułu prawnego i toczy się postępowanie o eksmisję z tego lokalu.