Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Sędziowie Sędzia NSA Iwona Tomaszewska, Sędzia WSA Arkadiusz Windak /spr./, Protokolant Małgorzata Płocharska-Małys, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 września 2009 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.
U z a s a d n i e n i e :
Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] , działając z upoważnienia Prezydenta Miasta [...], na podstawie art. 7 pkt 5 i 6, art. 8 ust. 1 pkt 1, art. 9, art. 41 pkt 1, art. 106 ust. 1, 3 i 4, art. 107 i art. 109 ustawy z dnia
12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2008 r. Nr 115 poz. 728 ze zm.), decyzją z dnia [...], po rozpatrzeniu wniosku J.K. z dnia [...] r., odmówił przyznania pomocy w formie bezzwrotnego specjalnego zasiłku celowego na pokrycie kosztów zakupu żywności od miesiąca [...] r.
W uzasadnieniu decyzji organ podał, że w oparciu o przeprowadzony wywiad środowiskowy ustalił, iż wnioskodawca prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, mieszka w [...] mieszkaniu z kuchnią i łazienką, ma orzeczony umiarkowany stopień niepełnosprawności na stałe i otrzymuje rentę ZUS z tytułu częściowej niezdolności do pracy. Dochód strony w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku wynosił [...] zł (renta ZUS [...] zł i dodatek mieszkaniowy [...] zł) i przekroczył kryterium dochodowe osoby samotnie gospodarującej wskazane w art. 8 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, tj. [...] zł. Organ podkreślił, że sytuacja strony uległa poprawie, bowiem od miesiąca [...] r. otrzymuje wyższy dodatek mieszkaniowy, co niewątpliwie ma wpływ na sytuację bytową. Poza tym wnioskodawca od kilku lat systematycznie korzysta ze świadczeń opieki społecznej, a ostatnio udzielona pomoc to bezzwrotny specjalny zasiłek celowy na pokrycie kosztów zakupu leków w wysokości [...] zł, wypłacany w miesiącach od [...] do [...] r. po [...] zł miesięcznie. Ponadto, strona będzie objęta systematyczną pomocą w postaci bezpłatnych usług opiekuńczych, co oznacza, że w tej części Gmina będzie partycypować w zaspokajaniu usprawiedliwionych potrzeb wnioskodawcy.
Kierownik MOPS zaznaczył, że specjalny zasiłek celowy o jakim mowa w art. 41 pkt. 1 ustawy o pomocy społecznej, jest świadczeniem fakultatywnym i może być przyznany w szczególnie uzasadnionych przypadkach osobie lub rodzinie o dochodach przekraczających kryterium dochodowe, w wysokości nieprzekraczającej odpowiednio kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej lub rodziny. Zasiłek ten nie podlega zwrotowi. Ponieważ świadczenie to ma charakter fakultatywny, organ opieki społecznej może przyznać taką pomoc, ale nie jest do tego zobligowany. Organ zaznaczył, że przyjął zasadę zaspakajania w pierwszej kolejności niezbędnych, podstawowych potrzeb bytowych takich jak żywność, leki, jeden gorący posiłek dziennie dla osób i rodzin ubiegających się o pomoc, których dochód jest niższy od ustawowego kryterium dochodowego, gdyż takie osoby i rodziny nie byłyby w stanie funkcjonować bez pomocy.
W przejściowych trudnościach finansowych, osoba bądź rodzina powinna przede wszystkim podjąć działania zmierzające do pomniejszenia tych trudności wykorzystując posiadane środki i możliwości. Niedopuszczalna jest bowiem sytuacja aby organy administracji publicznej przyznawały pomoc osobom które posiadają własne środki i możliwości, kosztem osób które takich możliwości rzeczywiście nie mają.